国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：农业是用水大户，也是节水潜力所在。长期以来，我国农田水利基础设施薄弱，运行维护经费不足，农业用水管理不到位，农业水价形成机制不健全，价格水平总体偏低，不能有效反映水资源稀缺程度和生态环境成本，价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥，不仅造造成农业用水方式粗放，而而且难以保障农田水利工程程良性运行。为建立健全农农业水价形成机制，促进农农业节水和农业可持续发展展，经国务院同意，现提出出以下意见：一、总体要要求（一）指导思想。全全面贯彻党的十八大和十八八届三中、四中、五中全会会精神，认真落实党中央、、国务院决策部署，按照““四个全面”战略布局要求求，牢固树立创新、协调、、绿色、开放、共享的发展展理念，围绕保障国家粮食食安全和---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---水安全，落实节水水优先方针，本篇自自资料管理下载。加强供给给侧结构性改革和农业用水水需求管理，坚持使市场在在资源配置中起决定性作用用和更好发挥政府作用，政政府和市场协同发力，以完完善农田水利工程体系为基基础，以健全农业水价形成成机制为核心，以创新体制制机制为动力，逐步建立农农业灌溉用水量控制和定额额管理制度，提高农业用水水效率，促进实现农业现代代化。（二）基本原则。。坚持综合施策。加强农农业水价改革与其他相关改改革的衔接，综合运用工程程配套、管理创新、价格调调整、财政奖补、技术推广广、结构优化等举措统筹推推进改革。坚持两手发力力。既要使市场在资源配置置中起决定性作用，促进农农业节水，也要更好发挥政政府作用，保障粮食等重要要农作物合理用水需求，总总体上不增加农民负担。坚持供需统筹。既要强化供供水管理，健全运行机制，，提高供水服务效率，也要要把需求管理摆在更加突出出位置，全面提高农业用水水精细化管理水平，推动农农业用水方式转变。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---坚持持因地制宜。区分不同地区区水资源禀赋、灌溉条件、、经济发展水平、种植养殖殖结构等差异状况,结合土土地流转、农业经营方式转转变，尊重农民意愿，探索索符合实际、各具特色的做做法，有计划、分步骤推进进。（三）总体目标。用用10年左右时间，建立健健全合理反映供水成本、有有利于节水和农田水利体制制机制创新、与投融资体制制相适应的农业水价形成机机制；农业用水价格总体达达到运行维护成本水平，农农业用水总量控制和定额管管理普遍实行，可持续的精精准补贴和节水奖励机制基基本建立，先进适用的农业业节水技术措施普遍应用，，农业种植结构实现优化调调整，促进农业用水方式由由粗放式向集约化转变。农农田水利工程设施完善的地地区要加快推进改革，通过过3—5年努力率先实现改改革目标。二、夯实农业业水价改革基础（四）完完善供水计量设施。加快供供水计量体系建设，新建、、改扩建工程要同步建设计计量设施；尚未配备计量设设施的已建工程要抓紧改造造。严重缺水地区和地下水水超采地区要限期配套完善善。大中型灌区骨干工程全全部实现斗口及以下计量供供水；小型灌区和末级渠系系根据管理需要细化计---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---量单单元；使用地下水灌溉的要要计量到井，有条件的地方方要计量到户。（五）建建立农业水权制度。以县级级行政区域用水总量控制指指标为基础，按照灌溉用水水定额，逐步把指标细化分分解到农村集体经济组织、、农民用水合作组织、农户户等用水主体，落实到具体体水源，明确水权，实行总总量控制。鼓励用户转让节节水量，政府或其授权的水水行政主管部门、灌区管理理单位可予以回购；在满足足区域内农业用水的前提下下，推行节水量跨区域、跨跨行业转让。（六）提高高农业供水效率和效益。加加强供给侧结构性改革，加加快完善大中小微并举的农农田水利工程体系。做好工工程维修养护，保障工程良良性运行。强化供...