关于荒山土地承包经营权问题的法律意见书一、承包农村集体荒山种植是否可以转让。《物权法》第一百二十四条规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。”第一百二十八条规定“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。""”第一百三十三条“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定，其土地承包经营权可以转让、入股、抵押或者以其他方式流转。”《土地承包法》第三十九条规定“承包方可以在一定期限内将部分或者全部土地承包经营权转包或者出租给第三方，承包方与发包方的承包关系不变。”从以上规定可以看知，农场集体荒山的承包经营权是可以转让的。二、转让需注意的问题（一）核实该土地经营权剩余承包期限土地承包经营权是有期限限制的，根据《物权法》第一百二十八条规定“土地承包经营权人依照农村土地承包法的规定，有权将土地承包经营权采取转包、互换、转让等方式流转。流转的期限不得超过承包期的剩余期限""”（二）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，还应注意国务院关于土地承包等方式招标、拍卖的规定《物权法》第一百三十三条“通过招标、拍卖、公开协商等方式承包荒地等农村土地，依照农村土地承包法等法律和国务院的有关规定""”若因违反法律法规或者国务院的有关规定，该承包合同可能会无效或已经登记的土地承包经营权会被撤销登记。（三）签订书面的土地承包经营权合同《土地承包法》第四十五条规定“以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。”承包合同建议以书面形式签订，且包含以下条款：1、转让方、受让方的名称，转让方和受让方的姓名、住所；2、承包土地的名称、坐落、面积、质量等级；3、承包期限和起止日期；4、承包土地的用途；5、发包方和承包方的权利和义务；6、违约责任。签订书面的合同，有利于转让方和受让方的权利义务，避免一些不必要的纠纷。（三）在主管单位进行登记确认《物权法》第一百二十七条第一款规定“土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立。县级以上地方人民政府应当向土地承包经营权人发放土地承包经营权证、林权证、草原使用权证，并登记造册，确认土地承包经营权。”虽然土地承包经营权自土地承包经营权合同生效时设立，但是在目前中国，行政权力人就存在很高的威信，因此，在土地承包经营权设立之后去县级人民政府登记，对于受让方来说是利大于弊。而且《物权法》第一百二十九条还规定“土地承包经营权人将土地承包经营权互换、转让，当事人要求登记的，应当向县级以上地方人民政府申请土地承包经营权变更登记；未经登记，不得对抗善意第三人。”也就是说，没有登记的土地经营权人，在出现第三人对该土地主张土地承包经营权时，无法以已经生效的土地经营权合同和已设立的土地承包经营权对抗该第三人。三、荒山的具体承包年限《物权法》目前对于荒山的承包年限没有做规定。具体的承包年限，要根据各地的具体政策而定。四、转让需要履行的手续（一）取得集体经济组织同意外部人承包荒山的书面决议文件《土地承包法》第四十七条规定“以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。”因此，要注意同集体经济组织协商，取得该集体经济组织内部---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---人员放弃优先承包权的书面承诺。第四十八条规定“发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”（二）根据土地用途办...