黄冈市质量技术监督行政执法案卷质量评查办法第一条为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，建立行政机关行政执法案卷质量评查制度，完善行政执法责任制和评议考核机制，强化对行政执法行为的有效监督，提高质量技术监督行政执法水平和执法案卷质量，根据《湖北省行政执法责任追究暂行办法》和《湖北省质量技术监督行政处罚案卷评查标准（试行）》，制定本办法。第二条本办法所称质量技术监督行政执法案卷质量评查，是指上级行政机关对下级行政机关、授权执法机构和受委托执法组织在履行行政管理职责，实施行政行为时所形成的各类案卷质量，依据法律、法规、规章的实体和程序规定，对案件合法性、合理性和案卷文书使用等情况进行检查、评价，并进行评比、奖惩的活动。第三条市局执法监管部门是质量技术监督行政执法案卷质量评查的行政主管部门，负责全市质量技术监督行政执法案卷质量的评查工作。县（市、区）局、市局稽查分局、市纤维检验局法制案审工作机构负责本局质量技术监督行政执法案卷质量的评查工作。第四条全市质量技术监督行政执法案卷质量评查采取自查、互查和督查的方式。第五条自查由各县(市、区)局、市局稽查分局、市纤维检验局自行组织实施，每月一次，26日至30日进行。由各单位分管行政执法工作的负责人任组长，分别由本级法制（案审）机构牵头，会同稽查机构、纪检监察等部门组成案卷质量评查小组，全体执法人员参加；对当月全部办结案件逐一对照《评分标准》---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---进行交叉自查，并填写《立案处罚案件评分表》和《现场处罚案件评分表》，力求做到一卷一评查。自查结束后五日内向市局执法监管部门报送评审结果和自查报告。案卷质量评查结果作为案件承办人年度工作考评的重要依据。第六条互查在市局执法监管部门的指导下每季度组织一次。案卷质量评查采取随机抽取案卷，实行流水阅卷、现场点评、综合汇总的方式进行。案卷抽取数量不少于每季结案案件数的5份，实际案卷少于5份的按实际数量抽取。每次互查前由市局执法监管部门发布季度案卷质量互查实施方案。案卷互查实行交叉检查、轮流举办、相互借鉴、共同提高的原则。互查工作于每季度首月15日前完成。第七条督查根据情况确定，由市局执法监管部门抽取各互查小组评查过的部分或全部案卷进行复核，必要时对单位已自查的案卷进行抽查，并对互查小组的工作质量及评查水平在全系统通报。第八条纳入评查的行政执法案卷包括以下种类：（一）立案处罚案件行政处罚案卷；（二）现场处罚案卷。第九条行政处罚案卷评查的主要内容：(一)执法主体是否合法，是否符合法定权限；(二)适用法律、法规、规章是否正确；(三)认定事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确；(四)执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；(五)行政处罚决定是否合法、适当；(六)执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范正确；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(七)文书书写是否正规，运用法律语言是否规范，卷宗制作归档是否符合标准；(八)行政处罚决定是否依法履行；(九)罚没票据是否符合规定，是否实行了罚缴分离；(十)罚没物品是否按规定处理并在案卷中反映。第十条各县（市、区）局、市局稽查分局、市纤维检验局应分别建立行政执法案件登记簿，并将案卷按序号排列。每月底作为《自查报告》的附件，向市局执法监管部门分别上报当月已结案的《现场处罚案件登记表》、《立案处罚案件登记表》电子文本和纸质文件。第十一条自查、互查前应制定案卷质量评查方案，报分管行政执法的负责人批准后实施。开展案卷质量评查应在案卷评查前向被评查部门和单位下达案卷质量评查书面通知。第十二条评查案卷质量采取重复阅卷评查方式，设立主评人和复评人。即将所评查的案卷集中，再分配给各主评人评查打分，主评人将全部被评查的案卷分别审阅并独自打分后，交复评人复核。然后将各评查人员所打分数相加，再计算出平均分数，所得分数即为被评查单位案卷质量评查得分。第十三条评查人员评查执法案卷要做到公正、公平、公开，对被评查...