郑永年反腐败与共产党的未来

郑永年:反腐败与共产党的未来。:联合早报网,作者郑永年,新加坡国立大学东亚所所长。中共的命运和反腐败息息相关。通过反腐败重建制度,通过反腐败寻求更有效的反腐败体系,只有这样,一个政党才能生生不息,实现可持续的发展。自中共十八大发动轰轰烈烈的反腐败运动以来,海内外问得最多的一个问题是,什么时候这场运动才会停止?每次抓出一些被视为“大老虎”的党政官员时,总有一些人认为反腐败运动应当结束了。当新的“大老虎”被抓时,又担忧未来会怎么样。实际上,考虑到中共是中国唯一的执政党,反腐败不应当有逗号,更不应当有句号。换句话说,反腐败应当是永恒的常态。可以从几个方面来讨论反腐败的政治重要性。首先从政权内部运作来看,腐败往往导致政权自我击败和毁灭。腐败影响政权的治理能力和效率。为什么需要政府?任何时候,政府必须提供和维持公共秩序,这是最低限度。在现代社会,政府还必须向社会提供各种公共服务。尽管不能把政府(government)等同于国家(state),但政府无疑是社会中最重要的国家制度。如果这一国家制度腐败了,对国家的影响是可想而知的。如同任何社会群体,党政官员也需要激励机制。但如果社会不能有其他的制度和方法来激励官员,而腐败成为激励党政官员的手段,或者依靠腐败(不管是主动的还是被动的)来激励党政官员,用不了多长时间,这个政府就会自行解体。中外历史上,这种情形枚不胜举。其次,腐败导致执政党及其政府合法性的流失。无论是政党还是政府都是治理社会的有效组织。要对社会进行有效治理,政党及其政府必须具有一定程度的合法性,也就是社会自觉接受执政党及其政府的统治和治理。执政党及其政府的合法性有很多资源,例如社会秩序的维护、经济的发展和公共服务的供给等等,但不管如何,一旦腐败蔓延于执政党及其政府,或执政党及其政府被社会成员视为是腐败的,其合法性就会流失。即使其它方面做得很好,只要在人民眼中是腐败的,也不会有很高的合法性。不仅如此,腐败也会促成政府演变成学术界所说的“掠夺性政府”。在任何社会,因为人性的贪婪,腐败是没有底线的。腐败一旦盛行,官员就会想方设法去向社会成员掠夺财富。因此,腐败轻则造成政府和社会之间的严重对立,重则导致自下而上革命形势的形成。结果,政权要不被推翻,要不实行专制控制。第三,腐败往往趋向于形成寡头政治,也就是中国官方所说的“团团伙伙”。一旦寡头政治形成,就会对整个执政党和国家构成致命挑战。从这次所已经查处的“团团伙伙”来看,寡头政治的形成已经是不言的事实了。无论是周永康、令计划还是军队里面的徐才厚和郭伯雄,所形成的“团团伙伙”不仅是从中央到地方的网络,更是横跨中央多个部委的网络。这些大都是腐败的寡头,在内部通过买官卖官或者不正当的政商关系等途径形成。这些腐败的圈子在不长的时间内,不仅越来越大,并且也越来越无法无天。更为严峻的是,随着财富的积累,他们的政治野心也越来越大,开始干预执政党及其政府的运作。腐败导致政治寡头中国并非特例,很多国家也经历类似的情况,例如叶利钦---本文于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---时代的俄国和今天的乌克兰。腐败的政治寡头也可能造成西方所谓的“民主化”,即寡头之间的政治竞争,但这种民主是哪一个国家都会竭力逃避的。一旦发生,就会变成人们恨之入骨但又去之不掉的政治肿瘤。既是目标也是手段正是因为腐败会导致中国官方所说的“亡党亡国”,反腐败运动本身就成为目的。腐败已经发展蔓延到如此严重的程度,如果不通过大规模的反腐败运动实现“治标”,做其它任何事情(包括“治本”)也会显得无济于事,不会有什么效用。这也是中共十八大以来发动声势浩大的反腐败运动的最大理性。不过,在实现了这个初始目标之后,反腐败运动又表现为手段,即实现其它目标的有效工具。只要中共是具有使命感的政党,这种反腐败运动就不会有结束的一天,而是常态化的政治行为。在今后相当长的一段时间里,反腐败可以说是中共实现“四个全面”的起点。“四个全面”即全面实行小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。尽管可...

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