呼伦贝尔市政府购买棚户区改造服务管理办法各旗市区人民政府，市政府各部门，驻呼伦贝尔市各单位：经市政府同意，现将《呼伦贝尔市政府购买棚户区改造服务管理办法》（市人民政府法制办公室规范性文件审查登记号：HGS—2016—0011）印发给你们，请认真贯彻执行。2016年5月11日（此件依申请公开）呼伦贝尔市政府购买棚户区改造服务管理办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能，深化公共服务改革，探索公共服务多元化供给模式，提高公共服务水平，规范和推进政府购买棚改服务，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〈2013〉96号）、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〈2015〉37号）、《财政部民政部工商总局关于〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综〈2014〉96号）、《内蒙古自治区政府向社会力量购买服务管理办法》（内政办发〈2015〉154号）、《内蒙古自治区政府购买棚户区改造服务管理办法》（内政办发〈2016〉1号）、《呼伦贝尔市政府采购项目比价招投标实施办法（试行）》，结合呼伦贝尔市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府购买棚改服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府应当承担的棚改征地拆迁服务、建设或筹集安置住房、货币化安置、公益性基础设施建设等方面工作，按照规定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由财政部门会同政府购买棚改服务的主体（以下简称购买主体）根据合同约定，向政府购买棚改服务的承接主体（以下简称承接主体）支付费用的一种工作模式。第三条政府购买棚改服务应遵循政府主导、科学安排、积极稳妥、有序实施、注重实效、公开择优、改革创新、以事定费的原则，突出公共性和公益性，重点考虑和优先保障与改善民生密切相关、货币化安置比例高的项目，切实提高各类资金使用效率。第四条按照国家实施新一轮棚户区改造工作的总体部署和要求，坚持积极作为、量力而行的原则，以城镇棚户区和林区棚户区、垦区棚户区为改造重点，统一规划，同步配套，分步实施，加快推进棚户区改造进程，提升城市面貌和大幅改善居民居住环境，促进全市经济社会持续健康发展。第二章政府购买棚改服务的内容第五条政府购买棚改服务的内容主要包括：（一）居民棚改意愿入户调查；（二）棚改项目的可行性论证及评审；（三）棚改项目的征地拆迁服务；（四）棚改安置住房（或资金）的筹集（包括新建、购买、租赁、改扩建、货币化安置等方式）；（五）棚改片区公益性配套基础设施建设。不包括棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。政府购买棚改服务的内容，要根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。第三章棚改服务购买主体与承接主体第六条购买主体一般是指经本级政府批准同意实施棚改服务采购的行政机关和具有行政职能的事业单位。各级人民政府也可授权其所属的住房保障管理机构、棚改办等单位作为政府购买棚改服务的购买主体。第七条承接主体是指符合国家、自治区关于政府购买服务相关要求的棚改项目服务供应商，包括依法在工商管理部门或行业主管部门登记成立的企业，鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改服务。第八条已建立现代企业制度，实现市场化运营，不在银监部门监管名单之内、不再承担地方政府举债融资职能的各级政府融资平台，可以作为承接主体承接棚改服务。第九条承接主体应当具备以下条件：（一）依法设立，具有独立承担民事责任能力的法人实体；（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）前三年内无重大违法记录，通过年检（报）或按要求履行年度报告公示义务，资质审查合格、信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；（八）法律、法...