林毅夫：农业产业化与“山东经验”进入专题：农业产业化●林毅夫（进入专栏）中国的改革是从农村开始的。在1978年和1984年间，农村发展取得了巨大的成功，农业的年平均增长速度7.9%，种植业达到5.9%，粮食增产每年达到4.8%。农民的收入增长也很快，平均每年达到13.9%。而当时城市居民收入平均每年增长8%。这是一个农业大发展，农民收入快速增加，城乡差距明显缩小的阶段。在这个阶段，农民很高兴；农村提供的产品很丰富，城里的人也很高兴；粮食增长很多，政府也很高兴。农村改革的成功解决了中国的吃饭问题，建立了现在所讲的粮食生产基本自足、丰年有余的格局。在农村改革成功的基础上，中国改革进入了第二阶段，即把以市场为导向的改革推向城市，这使得中国的整体经济进入了高速发展时期。过去的26年里，国内生产总值平均每年增长9.4%，是全世界在这一时期经济增长最快的国家，也远远高于1978年改革之初提出的20年翻两番，平均每年增长速度7%的目标。虽然在这一时期，整个国民经济发展取得巨大的成功，但是农村问题在90年代末以后又开始引起高度关注，所谓“三农”问题里谈到的农村真穷、农民真苦、农业真危险。城乡收入差距从1978年到1984年是在缩小，但是1984年以后，城乡收入之间的差距扩大。1978年城乡收入差距是2.6：1，现在是3.2：1。城乡收入差距扩大，农村收入增长长期停滞，引起社会的高度关注。胡锦涛总书记、温家宝总理上台以后，提出把农村的工作作为全党工作的重中之重，采取一系列的新措施，比如对农村实行多予、少取、放活，对粮食生产进行直补，增加对农村教育的投入等等。而在十六届五中全会上刚刚通过的“十一五”规划建议又提出了建设社会主义新农村。解决中国的“三农”问题，一种思路是农村劳动力向城市转移。因为中国只有大量减少农村劳动力，才有办法使农村里面的农民收入大量提高，并且逐步缩小城乡差距。农民的转移当然涉及到户籍制度等一系列问题，更重要的是在城市里面如何发展。如果城市工业部门，特别是中小企业，多发展劳动密集型产业，就能更多地吸纳农村劳动力。另一种思路就是提高农村内部的劳动力的收入。为此，必须提高农村劳动力的素质和教育水平，这一方面是农村劳动力转移到城市后适应城市非农产业工作的要求，另一方面也是在农村内部掌握随市场需求变化而不断发展的农业科技的要求。除此之外，留在农村里面的基本上是小农户，而他们要进入的市场基本上是大市场。如何解决小农户和大市场之间的连接问题？山东省从90年代开始实行的“公司＋农户”的农业产业化是一个很好的参考模式。山东早在1993年就提出了农业产业化的政策导向。十几年来，成效非常显著，表现在几方面：第一，确实解决了小农户和大市场的矛盾，而且利用产业化组织的方式，充分利用国内国际两个市场。根据山东省提供的资料，该省农作物面积的43%，牲畜出栏的23%，禽类出栏的84.7%，水产的21.9%是经过“公司＋农户”的产业化组织方式生产和销售的。全省农户当中55.1%参加各种不同形式的公司化组织。在高度的农业产业化组织之下，山东的农产品在国内国际市场都取得很好的成绩。比如山东寿光的蔬菜在北京的市场占有率达到30%左右，山东出产的花生油在北京的市场占有率更是达到40%。除了国内市场之外，在国际市场也有很多成就，比如以外贸为主的诸城，一年的产值达到50亿人民币。第二，山东靠产业化的方式，有效地推动了科技进步。过去在集体经济的时候，科技组织基本上由政府指导，载体也比较完整。进入到家庭联产承包责任制以后，尤其是改革推向城市以后，农村的科技体系出现所谓“网破人散”的情形。而随着市场竞争的日趋激烈只有不断提高科技水平，才能够在竞争当中取胜。山东省通过产业化，尤其是“公司＋农户”的方式使公司本身就变成了新的科技载体。比如像农大、九连、寿光等企业，积极引进各种先进技术，并结合来自国内的高校甚至国外的最新成果，成效非常显著。更另人惊讶的就是他们还进行了不少自主创新。比如鲁花在生产花生油上就研究出一个纯物理压榨工艺，使花生油的出油率和品质大大提高，生产的花生油质量可以说在全世界是最高的。另外一个叫“得利斯”的企业...