关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：保障城乡特困人员基本生活，是完善社会救助体系、编密织牢民生安全网的重要举措，是坚持共享发展、保障和改善民生的应有之义，也是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的必然要求。长期以来，在党和政府的高度重视下，我国先后建立起农村五保供养、城市“三三无”人员救济和福利院供供养制度，城乡特困人员基基本生活得到了保障。20014年，国务院公布施行行了《社会救助暂行办法》》，将城乡“三无”人员保保障制度统一为特困人员供供养制度，我国城乡特困人人员保障工作进入新的发展展阶段。为解决城乡发展不不平衡、相关政策不衔接、、工作机制不健全、资金渠渠道不通畅、管理服务不规规范等问题，切实保障特困困人员基本生活，根据《社社会救助暂行办法》、《农农村五保供养工作条例》，，现就进一步健全特困人员员救助供养制度提出以下意意见。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、总体要求求和基本原则（一）总体体要求。以党的十八大和和十八届三中、四中、五中中全会精神为指导，按照党党中央、国务院决策部署，，以解决城乡特困人员突出出困难、满足城乡特困人员员基本需求为目标，坚持政政府主导，发挥社会力量作作用，在全国建立起城乡统统筹、政策衔接、运行规范范、与经济社会发展水平相相适应的特困人员救助供养养制度，将符合条件的特困困人员全部纳入救助供养范范围，切实维护他们的基本本生活权益。（二）基本本原则。坚持托底供养。。强化政府托底保障职责，，为城乡特困人员提供基本本生活、照料服务、疾病治治疗和殡葬服务等方面保障障，做到应救尽救、应养尽尽养。坚持属地管理。县县级以上地方人民政府统筹筹做好本行政区域内特困人人员救助供养工作，分级管管理，落实责任，强化管理理服务和资金保障，为特困困人员提供规范、适度的救救助供养服务。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---坚持城乡乡统筹。健全城乡特困人员员救助供养工作管理体制，，在政策目标、资金筹集、、对象范围、供养标准、经经办服务等方面实现城乡统统筹，确保城乡特困人员都都能获得救助供养服务。坚持适度保障。立足经济社社会发展水平，科学合理制制定救助供养标准，加强与与其他社会保障制度衔接，，实现特困人员救助供养制制度保基本、全覆盖、可持持续。坚持社会参与。鼓鼓励、引导、支持社会力量量通过承接政府购买服务、、慈善捐赠以及提供志愿服服务等方式，为特困人员提提供服务和帮扶，形成全社社会关心、支持、参与特困困人员救助供养工作的良好好氛围。二、制度内内容（一）对象范围。城乡老年人、残疾人以及未未满16周岁的未成年人，，同时具备以下条件的，应应当依法纳入特困人员救助助供养范围：无劳动能力力、无生活、无法定赡赡养抚养扶养义务人或者其其法定义务人无履行义务能能力。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---具体认定办法由民民政部负责制定。（二））办理程序。申请程序。。申请特困人员救助供养，，由本人向户籍所在地的乡乡镇人民政府（街道办事处处）提出书面申请，按规定定提交相关材料，书面说明明劳动能力、生活以及及赡养、抚养、扶养情况。。本人申请有困难的，可以以委托村（居）民委员会或或者他人代为提出申请。乡镇人民政府（街道办事处处）以及村（居）民委员会会应当及时了解掌握辖区内内居民的生活情况，本篇文自资料管理下载。发发现符合特困人员救助供养养条件的人员，应当告知其其救助供养政策，对无民事事行为能力等无法自主申请请的，应当主动帮助其申请请。审核程序。乡镇人民民政府（街道办事处）应当当通过入户调查、邻里访问问、信函索证、群众评议、、信息核查等方式，对申请请人的收入状况、财产状况况以及其他证明材料等进行行调查核实，于20个工作作日内提出初审意见，在申申请人所在村（社区）公示示后，报县级人民政府民政政部门审批。申请人及有关关单位...