LSTDR-2011-01008冷政办发〔2011〕9号永州市冷水滩区人民政府办公室关于印发《冷水滩区旱灾应急预案》的通知各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区、马坪农业开发区，区直各单位：《冷水滩区旱灾应急预案》已经区人民政府研究同意，现予以印发，请遵照执行。二O一一年六月二十一日---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---冷水滩区旱灾应急预案目录1.总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2.应急指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责2.3组织体系框架图3.预防预警机制3.1预防预警信息3.2预防预警行动3.3预警支持系统4.应急响应4.1应急响应总体要求4.2应急响应级别4.3应急响应行动4.4信息报送和处理---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---4.5指挥和协调4.6应急处置4.7群众安全防护4.8社会力量动员与参与4.9信息发布4.10应急结束5.善后工作5.1善后处置5.2社会救助5.3分析评估6.应急保障6.1通信保障6.2应急支援与装备保障6.3技术储备与保障7.监督管理7.1宣传、培训和演练7.2奖励与责任7.3监督检查8.附则8.1名词术语解释8.2预案管理与更新---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---8.3预案解释部门8.4预案实施时间---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.总则1.1编制目的及时有效地做好旱灾突发事件防范与处置工作，保证抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少旱灾损失，切实维护社会稳定，保障全县经济社会持续、健康发展。1.2编制依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《湖南省旱灾应急预案》、《永州市旱灾应急预案》、《冷水滩区突发公共事件总体应急预案》等法律、法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于本区行政区域的旱灾防范及旱情应急处置。1.4工作原则（1）坚持以人为本，突出旱灾严重地区和人畜饮水特别困难地区的抗旱工作，解决旱区群众饮水困难，确保人民群众饮水安全。（2）实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、统一调度，分级、分部门负责。（3）坚持预防为主，防旱与抗旱相结合，努力实现由单一抗旱向全面抗旱转变，由农业抗旱为主向城乡生活、生产---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和生态全面主动抗旱转变，不断提高防旱抗旱的现代化水平。（4）坚持依法抗旱救灾，实行军民结合、专群结合，各部门协调配合，积极参与和支持抗旱救灾工作。（5）根据水资源可持续利用的要求开发水资源，有效利用水资源，充分发挥水资源的综合效益。（6）抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行“先生活后生产，先地表、后地下，先节水、后调水”的原则，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求，分阶段、分地域、有针对性地采取抗旱措施。2.应急指挥体系及职责区、乡镇设立防汛抗旱指挥机构，负责本行政区域的抗旱救灾应急工作。2.1应急组织机构区人民政府设立区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指），由区长任指挥长，区委、区政府分管农业的领导、区人武部负责人任副指挥长。区委办、区政府办、区委宣传部、区水利局、区民政局、区农业局、区林业局、区国土资源分局、区气象局、区卫生局、区交通局、区人武部、区武警中队、区发改委、区经委、区财政局、区农办、区教育局、区建设局、区畜牧水产局、区农机局、区粮食局、区供销社、冷水滩供电局、区商务局、区安监局、等单位负责人为指挥部成---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---员。区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称区防办）设在区水利局。2.2应急组织机构职责2.2.1区防指领导、组织全区抗旱工作；传达贯彻市委、市政府、市防指和区委、区政府对抗旱工作的指示；拟订全区抗旱政策、制度和规定等；组织制订抗旱调水预案；组织召开抗旱工作应急会议，听取民政、水利、农业、气象、水文、畜牧水产等部门的旱情灾情汇报，及时掌握全区旱情、灾情并组织实施抗旱救灾措施；落实抗旱物资和经费，...