新版我国应征污水类排污费核算方法探讨汇编摘要：由于要具体量化污水类排污费的征收率，一套准确的征收额核算方案就显得十分有必要。为此，具体基于我国排污费征收条例设计了一种可行的核算方法。具体地，首先提出了基础排污费核算方法，进而结合超标排污费进一步扩展了这种方法。最后，从行业层面和国家层面实际运用该方法计算了应征排污费额，并与实际排污费征收额作对比。关键词：污水排污费；应征额；核算方法中图分类号：***文献标识码：*文章编号：*-*(*)*-*-*1引言我国当前水污染严重，总体表现为河流、湖泊污染持续严重，地下水污染更加严重。环保部公布《202x年中国环境状况公报》，超过30%的河流和超过50%的地下水不达标，且《202x年中国环境公报》显示污染状况较202x年无明显改观。当前，污水排污收费（以下简称排污费）是我国控制和治理水污染最主要的手段。但是当前的排污收费制度存在以下问题：一是，污水排污费没有遵循污染者付费原则，未包括全部成本。二是，排污收费标准偏低。三是缺乏对排污者不同表现的激励机制，四是、征收率低下。众多研究表明，污水排污费的征收率偏低是排污收费政策不能起到良好的环境规制作用的重要因素。那么要核算污水排污费征收率，首先就要给出排污费制度框架下的应征排污费核算方法。本文拟就次问题展开讨论。2文献综述众多文献表明，我国排污费征收率偏低。例如徐芹选、郑西来等（202x）认为现行的排污费并不能足额征收，在实际征收过程中，少缴、欠缴、拖缴现行十分普遍，另外地方保护主义下的行政干预严重，“协商收费”、“人情收费”现行普遍，同时由于排污费公示、稽查制度执行不到位，对一些应该检测检查的排污单位仅仅是走形式，甚至是放任不管，严重影响了排污费的足额征收。蒋开颜、王国清（202x）通过对某区实际调查发现属于该区环保部门征管对象的企业中有石化企业、金属冶炼、造纸、电热气生产和供应、医药制造等类型企业200多户，但环保部门仅对其中17户有排污费征收记录。此外，还有刘忠庆、李淑英（202x），李叶东、李叶春（202x）等众多研究持相同的观点。关于应征排污费核算的较少，多是针对某一地区征收率的估算，例如陈用（202x）通过统计核算，报道了202x年湖北省排污费征收率远远低于全国水平。202x年湖北省财政厅驻各地监督检查机构对湖北省某市环保系统202x-202x年度财务收支情况进行了专项检查，发现该市排污费核定额为9638万元，实际收取5271.7万元，征收率为54.1%。另外高树婷（202x）则运用DEA数据包络分析法分析了我国区域排污费的征管效率，研究认为监管效率对排污费征收额具有绝对的正向促进作用。总之，关于污水排污费的研究形式多种多样，但是缺乏一套基于制度层面的系统的应征额的估算方法，从而难以给出具有说服力的征收率。本文第三部分拟给出一套基于202x年颁布的《排污费征收标准管理办法》（以下简称《办法》）的应征排污费核算方法，并与实际征收额作比较，以期为新实施的污水排污费政策提供若干建议。之所以选择202x年的颁布的文件，是因为202x-202x年一直是按照该《办法》实施。3排污费应征额核算方法3.1基础排污费核算方法基础排污费核算是指不考虑超标排污费情况下的应征排污费核算方法。对于具有排污功能的系统Ui的污水类排污费计算方法如下：《办法》中给出了j类污染物的污染当量值PEVj。则Ui中排放量为PQij的j类污染物，污染当量数为：PENij=PQijPEVj（1）根据《办法》对污水排污费做出以下规定“污水的排污费对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。”。所以，需要对Ui中各种污染物按照污染当量从大到小降序排列为污染物1、污染物2、……污染物j，……，然后通过计算前三项最大的污染当量数之和。另外，《办法》中还规定：“每一污染当量征收标准为0.7元。”进一步地，可计算出Ui中污染物应征费用PSFij。PSFi=∑3j=1PENij×P0（2）假设单元Ui的征收效率为Ri，实际征收排污费为PEFi。则对于核算单元Ui的征收效率为Ei计算式子如下：Ei=PEFiPSFi×100%（3）3.2超标排污费征收率核算首先核算单个企业的超标排污费。对于超标排污费，《...