海口市政府购买棚户区改造服务管理暂行办法各区人民政府，市政府直属有关单位：经市政府同意，现将《海口市政府购买棚户区改造服务管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。海口市人民政府办公厅2015年11月25日（此件主动公开）海口市政府购买棚户区改造服务管理暂行办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能，促进服务型政府建设，规范和推广政府购买服务工作，为人民群众提供更好的公共服务，积极推动政府购买棚户区改造(以下简称棚改)服务，持续加大城镇棚改力度，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2O13〕96号）、《财政部民政部工商总局关于〈政府购买服务管理办法（暂行）〉的通知》（财综〔2014〕96号）、《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号）和《海南省政府购买服务实施暂行办法》（琼府办〔2O14〕76号）精神，结合我市实际，制定本办法。第二条政府购买棚改服务，是指通过发挥市场机制作用，把棚户区改造相关服务事项按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。第三条政府购买棚改服务应遵循积极稳妥、有序实施、科学安排、注重实效、公开择优、以事定费、改革创新、完善机制的原则，突出公共性和公益性，重点考虑和优先保障与改善民生密切相关、有利于转变政府职能项目，努力为广大人民群众提供优质高效的公共服务，切实提高财政资金使用效率。第二章购买主体和承接主体第四条政府购买棚改服务的主体（以下简称购买主体）是经市政府批准同意实施棚改服务的行政机关和具有行政管理职能的事业单位。第五条承接政府购买棚改服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。鼓励多种所有制企业作为实施主体承接棚改服务。原融资平台公司可通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化运营，承担的地方债务已纳入财政预算、得到妥善处置，并明确公告今后不再承担政府融资职能的前提下，作为实施主体承接棚改服务。第六条承接主体应当具备以下条件：（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。第七条承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第五条、第六条规定，结合购买棚改---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---服务内容具体需求确定。第八条政府购买棚改服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。事业单位承接政府购买棚改服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。第九条购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买棚改服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。第十条购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，公开择优选择棚改承接主体，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。第十一条购买主体应切实做好制定棚改年度建设计划等前期准备工作，对符合相关规定的项目，限期完成征收补偿方案和概算、立项、可研等审批手续，确保棚改服务事项如期实施。第三章购买内容第十二条政府购买棚改服务的内容为棚改房屋拆迁、房屋征收、...