关于区级财政一体化应用软件建设的一点思考发布机构：发布时间：2011-07-04阅读人数：64人次拱墅区财政局课题组近年来，随着财政改革的深入推进，部门预算、国库集中支付、政府采购、国有资产管理等各项财政改革对财政信息化建设提出了更高的要求，原有财政业务系统所形成的“信息孤岛”矛盾日益突出，业务科室对财政软件一体化建设需求的呼声越来越高。本文拟结合拱墅区财政局的实际实施情况，谈一点金财工程财政一体化软件建设过程中的心得与体会，主要是为了全面分析目前财政信息化建设中存在的问题，并结合当前财政改革需要，按照管理一体化、业务一体化和技术一体化的建设原则，通过全面应用财政一体化软件，实现财政业务系统一体化和财政业务数据一体化的全覆盖，更好地推动各项财政改革工作的深入开展。一、当前财政信息化建设中存在的问题实现一体化是金财工程建设的终极目标，虽然近年来我局的财政信息化建设、管理水平在逐年提高，目前在用的财政业务软件多达20余个，基本涵盖了预算编制、预算执行、资产管理、政府采购、非税管理、报表编制等财政业务，但由于目前各业务系统游离于统一规划，并没有实现真正的数据共享，离一体化的目标还有不小的差距。同时也在一定程度上制约了财政管理科学化、精细化水平的进一步提高，主要表现在以下几个方面：一是存在较多的“信息孤岛”现象。财政业务是一个互相联系、彼此融合的有机整体，预算编制形成的年度预算数据，需要在指标系统里转换为可执行指标；政府采购和工资统发等业务在处理过程中实时地受控于预算指标及其计划额度，并与支付管理对接；预算执行的收支过程数据和结果应用于执行分析和决策支持，如此形成主体业务的大循环。但是，由于目前应用软件大都局限于各科室内部的应用，收支数据分散在不同系统中，软件之间存在技术架构不同、数据库差异、基础数据编码不统一等方面的原因，缺少统一的财政基础数据库的管理，致使预算编制、执行、决算等系统之间的数据共享度低、交互量少，存在大量重复操作、手工传导、阻断业务流程的现象，在上下级财政部门之间、局内各应用系统之间存在着“信息孤岛”，不仅增加了业务处理的复杂程度，也降低了财政工作效率。二是预算单位缺少统一的门户登录管理。目前通过党政网已实现全区预算单位的联网工作，预算编制、资金申拨、支付管理、资产管理、账务核算、报表决算等业务软件也已在预算单位全面应用并实现---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---远程操作，但由于各软件应用时间不同、使用的技术不同、开发公司不同，导致预算单位在每个业务软件使用时都需要用不同的用户名进行登录，操作复杂，也不便于统一管理。三是部分业务的信息化程度不够完善。如目前还没有建立动态维护的基础信息库和预算项目库，同时预算编制、政府采购、国有资产管理系统三者也还没有实现对接，导致无法充分掌握各单位的人员信息和资产信息，在预算管理各个环节增加了许多重复的工作量。同时财政决算业务的信息化程度有待进一步加强，由于基础数据不统一、各系统之间缺乏协调等原因，我们现在只能从各个业务系统中查看单一的业务数据，无法形成综合决策支持信息，同时也导致部门决算和总决算数据无法从账务系统取数，只能通过手工录入完成，制表、核对、对账的工作量繁重而不易进行，年底工作压力比较大。四是缺乏对软件公司的规范和约束。软件公司在“金财工程”建设过程中是财政必须要借助的力量，它们可以将最先进的信息技术应用于财政改革。由于技术服务于业务是不变的前提，所以软件公司必须根据财政工作的实际情况提供系统的服务，但是，在实际工作中由于我们所使用的财政业务软件既有省厅、市局统一下发的业务软件，也有外购的商业软件，特别是对于外购的商业软件，我们还缺乏对软件公司相关行为的约束机制，导致责任不明晰、维护不到位，特别是在本地化二次开发、公司之间协调配合方面还做得不够，一定程度上阻碍了财政信息化建设的步伐。二、结合当前财政改革的需要，拱墅区财政局财政一体化软件建设的具体做法及取得的成效正是因为在前期“金财工程”建...