关于大力发展农业循环经济，促进现代农业可持续发展的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0071号__________________________________________________________________________案由:关于大力发展农业循环经济，促进现代农业可持续发展的提案审查意见：建议国务院交由主办单位农业部会同国家发改委,财政部,环境保护部办理提案人：民革中央主题词：农业,经济提案形式：党派提案内容：农业是关系国计民生的基础产业，决定着国家的稳定与发展。改革开放以来，我国农业经济发展取得了举世瞩目的成绩，尤其农业生产水平大幅度提高，用仅占世界9.1％的耕地养活了占世界20.8％的人口。但是，我国农业发展基本是沿用粗放经营的增长方式，对农业资源采取掠夺性开发。农业的发展伴随着资源的高消耗、污染物的高排放物质和能量的低利用，导致农业资源受到严重破坏。同时工业化和城镇化的快速发展，也给农村的生产环境、生态环境、生存环境带来了一系列负面影响。十二五规划提出要大力发展循环经济。发展农业循环经济，是工业反哺农业、城市支持农村的重要经济方式，也是实现现代农业可持续发展的必由之路，因此必须以科学发展观为指导，依托科技创新、制度保障，通过实施一系列措施来推动实现。一、加强组织领导。现代农业循环经济涉及的不仅仅是农业这一个部门，需要科技、工商、环保等各个部门的协助支持，从而形成一个比较完整和闭合的生态产业网络应尽快成立农业循环经济管理的相关机构，进行统筹协调，逐步建立起促进农业循环经济发展的目标管理责任制，保证各项工作落到实处，提高发展循环农业的效率。二、完善法规体系，加强政策扶持。首先应根据2009年1月1日起施行的《中华人民共和国循环经济促进法》，制定实施农业循环经济的相关细则，以指导如何进行资源减量化、资源循环利用、废弃物再生利用。其次加强建立公共财政扶持机制，以相应的经济政策以激励农村发展循环经济。通过财政补贴、减免税收等手段，保证农产品的市场竞争力。对于具有带头示范效应的循环经济试点给以政策优惠，对于农村垃圾清理、污染治理等应按治理成本收取税费。另外通过财税鼓励政策，培育生物质产业。积极发展节地节水、节肥、节药、节种的节约型农业，鼓励生产和使用节电、节油农业机械和农产品加工设备，努力提高农业投入的利用效率。三、建立科技创新和技术支撑体系。发展循环经济，核心是必须依靠科学技术，尤其是高新技术的发展。必须要加大与发展农业循环经济相关的科技创新投入，建立起以农业高新技术为重点的科技创新体系，大力开发节约资源和保护环境的农业技术，重点推广废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用技术。应借鉴外国经验加强国内外科技合作。四、扩大宣传。充分利用现代的宣传、教育和培训网络，分层次开展多种形式的宣传教育培训活动，提高社会公众的农业循环经济的认识。要充分发挥农民的主体作用调动农民参与发展农业循环经济积极性，使农业资源节约利用和生态环境保护成为全社会的自觉行动。五、因地制宜发展循环经济。发展循环经济应体现当地特色，避免照搬其他成功经验而忽视本地弱势的情况出现。如昆明市福保村，充分利用废弃果树枝条、秸秆等作为野生菌培养基，打造出一条野生鸡枞菌种植（菌渣）→有机饲料→养殖业（畜禽粪便）→沼气（沼渣、沼液）→有机肥→种植业（果树、农田等）的高效农业循环经济链，建成集鸡枞野生菌种植、有机饲料加工、畜禽养殖业、有机肥料加工为一体的现代农业循环经济示范区，实现大量传统农业废弃物的资源化、减量化和无害化再利用，促进种植养殖行业的良性循环，改善农业生态环境，促进农民增收致富。各地应根据自身优势，探索合适的循环农业模式。六、建立现代农业循环经济评估指标体系。农业循环经济的发展是一个动态的、综合的过程，必须有一个相对全面的多指标综合评价体系来考察一个地区的循环经济发展水平。农业循环经济的评价指标体系应结合我国当前社会主义新农村建设目标，从农村经济、社会、生态三方面协调发展的角度来考察评价。指标体系应当涉及经济与社会发展、资源减量化投入、资源循环再利用及资源环境安...