石家庄市畜牧水产局行政处罚自由裁量权执行标准实施办法发布时间：2010年09月30日第一章总则第一条为了进一步规范我市畜牧水产执法行为，合理行使行政执法自由裁量权，依据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和《石家庄市行政执法机关开展规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》的要求，结合工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于石家庄市内畜牧水产系统的行政执法活动。石家庄市所辖各县市（区）畜牧兽医、水产主管部门，在本级人民政府对处罚中自由裁量权工作没有具体规定的，可参照本办法执行。第三条本办法所称行政处罚自由裁量权是指：畜牧兽医、水产类的法律、法规、规章的罚则中某一具体条款，仅规定了某一种类处罚的上下限或者可以选择适用某一处罚种类的情形，由执法人员根据案件情况在上下限幅度内或可选择的范围内，确定具体的处罚数额或处罚种类的决定权。第四条本办法所称行政处罚自由裁量基准制度是指：通过既定的原则和方法对法律规则中自由裁量权进行细分，确定为反复适用的裁量标准和依据，从而达到相对公正的同类案件同类处罚的行政管理制度。第五条在实施行政处罚时，应当做到事实清楚、证据充分、适用法律准确，程序合法、得当。违法事实不清或认定违法的证据不足的，不予处罚。已公布实施的法律、法规、规章是处罚的依据。处罚的轻重应当与违法者的违法行为相适应，并根据违法行为的事实、性质、情节以及危害程度，在法定幅度内决定处罚的数额和种类。第六条实施行政处罚时应当如实告知并保证公民、法人和其他组织的陈述、申辩、行政复议、诉讼及依法享有的其他权利。第七条不予行政处罚的情形：（一）不满十四周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（四）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（五）法律、法规、规章规定的其他不予处罚的行为。第八条法定的从轻、减轻、免除或从重处罚，必须具有法定情形和相应的证据，且证据应当确实充分。否则，不得对违法行为人实施从轻、减轻、免除或从重的处罚。从轻、从重处罚必须在法定的幅度内实施，不限于最低限或最高限的处罚，但不得低于最低限或高于最高限处罚；减轻处罚可以低于最低限实施处罚；免于处罚是应当处罚而有法定事由免除处罚的行为。减轻处罚与免于处罚视为情节复杂的行政处罚案件，必须由实施处罚的主体集体讨论决定。第九条法律、法规、规章规定对违法行为人处以罚款以外种类的行政处罚的，并规定可以并处或可处罚款的，一般不对违法行为人实施罚款的处罚。但情节严重、社会影响较大的、危及农产品质量安全的，应当予以从重处罚，不适用前款的规定。《石家庄市畜牧水产局行政处罚自由裁量权执行标准》中有明确规定的，从其规定。第十条《石家庄市畜牧水产局行政处罚自由裁量权执行标准》是本办法的组成部分，设定为附件。第二章基准的执行第十一条本办法第二条所列的主体实施行政处罚时，涉及自由裁量权情形的，必须严格地按照本办法实施处罚。第十二条本办法与法律、法规、规章不一致的，依法律、法规、规章为准。第十三条河北省人民政府或者石家庄市人民政府及其有关主管部门对自由裁量权有专门规定的，依据其规定。执法机构适用本办法遇有第十二条和前款情形时，应及时书面报请局法制处审定，未经审定在适用中不得对本办法作出任何变通。第三章基准实施的保障第十四条畜牧水产局行政处罚案件实施立案、调查和提出处罚意见三者分离，即：由不同的内设机构分别实施、相互配合相互制约。同一案件参与立案的内设机构不得参与案件的调查和提出处罚意见，参与调查的内设机构不得参与案件的立案和提出处罚意见，参与提出处罚意见的内设机构不得参与案件的立案和调查。第十五条水产管理处办理---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的处罚案件分别由其办公室立案，调查由渔政科及其所属的渔政监督管理机构负责，处罚意见由处长办公会作出，局法制处实施处罚前审查。第十六条动物卫生监督所办理处罚案件，分别由各直属所办公室或市...