近代中国的领券制度银行业的领券制度，是近代中国货币发行史上一项独特的制度。笔者由于工作的关系，曾对领券制度产生的源流做了初步的梳理。然而，现存关于领券制度的资料比较缺乏，在这方面的研究有待深入。本文仅是提供一些基本情况，并谈点自己肤浅的看法。一、领券制度始末简述近代各国的发行制度一般有分权制和集中制两种。分权制也称多数制，除中央银行外，其他银行经政府特许亦享有发行权，其所发钞券与中央银行券在国内同样具有无限法偿能力。集中制又称单一制，所有钞券均由中央银行集中发行，其他银行不得自由发行钞券。在分权制时期，发行银行较多，钞券种类庞杂，难以划一，持券人不容易获悉各行的信用实情。有些发行银行以增加发行数量图谋私利，引起通货膨胀和物价上涨的恐慌。至于资本实力有限的发行银行，遇上挤兑风潮时，险象环生，以致破产倒闭，骚扰民生。因此，政府为了对发行银行加强监督控制，从分权制走向集中制是必然的趋势。纸币发行有直接发行和间接发行之分。特许银行发行自己的钞券为直接发行，领券制度属于间接发行。所谓领券制度，即在分权发行制的前提下，银行、钱庄或其他金融机构向发行纸币的银行领用定额的钞券，并在券面加有暗记代为发行的制度。在这种制度下，银钱业固然能够辨识此种暗记券为某行庄所领用，但局外人只认为这是某发行银行的钞券，却不知晓此券是由哪些行庄领用的。自1897年中国通商银行成立和发行纸币后，中国银行业开始打破外商银行在华垄断发行的局面。中国的币制不统一，新兴的国家银行、商业银行、地方银行等都发行自己的钞券，形成多元化发行的格局。中国银行成立于1912年，享有发行国币之责，并以国家银行的地位协助政府整理币制。1913年4月，北洋政府参议院颁布《中国银行则例》，在法律上明确中国银行有发行兑换券的特权。中国银行成立之初，所发兑换券流通不广。第一次世界大战爆发后，帝国主义国家暂时放松了对中国的侵略，中国银行业获得进一步发展的契机。1915年5月，中国银行首先和浙江实业银行在北京订立领用兑换券办法合同，办法是：浙江实业陆续领用中行一元、五元、十元兑换券100万元，应备现金六成、中央公债票一成交付中行作为保证，中行对现金保证付给二厘半的年息，其余三成由浙实自备保证存库；浙实领用中行兑换券，不得自行发行本行的钞券；中浙两行在领用的兑换券上各加暗记，以便区别。这是中国银行业实行领券制度的滥觞。9月，中国银行又和浙江兴业银行订立领券合同。10月，财政部颁布《取缔纸币条例》，规定除中国银行外，凡新设银钱行号，或已设立向未发行者，皆不得发行。业经设立的银钱行号，有特别条例规定准其发行纸币的，于营业年限内仍准发行，限满应即全数收回。11月，财政总长周学熙在呈大总统文中指出：“私立银行，如查其资本殷实者，应由中国银行与其订立合同，准其领用行券，代为推行。”①明确指出要推行领券制度，让商业银行领用中国银行钞券并代为发行。不久，交通银行实行领券制度，基本上仿照中国银行的领券办法。中交两行的领券制度，不仅限于银行同业，还推广到钱庄。为了进一步推行领券制度，1919年政府曾拟定公库兑换券条例十二条，准备由各地华商银行公会成立公库发行兑换券，可是没有结果。1921年7月中法实业银行停业时，纸币停止兑现。华商银行公会为避免出现金融混乱，以大局为重，所有中法实业钞票由各地银行公会代兑。同时，北京银行公会陈请币制局，迅定纸币发行制度。为此，币制局旧事重提，于8月间致财政部函称：“查世界各国纸币发行制度，不外集中与多数两种。我国幅员广袤，中央银行实力未充，集中制一时尚难实行，而多数制亦易滋流弊。本局再四筹维，拟于两制之中，取长弃短，准由各地银行公会组织之公库发行兑换券……兹特将该项条例草案函送贵部考核，如荷赞同，即请提交国务会议议决，以便会同呈请教令公布。”②该条例提出：公库先从津、沪、汉三处设立，其兑换券流通全国；兑换券按照发行额，以国币或通用银元或生金银七成为现---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---金准备，以公债票及商业有价证券三成为...