上海市公共数据开放管理办法（草案）第一章总则第一条（目的和依据）为促进和规范本市公共数据开放和利用，提升政府治理能力和公共服务水平，促进数字经济发展，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条（适用范围）本市行政区域内公共数据开放及其相关管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条（定义）本办法所称公共数据，是指本市各级行政机关以及履行公共管理和服务职能的事业单位（以下简称“公共管理和服务机构”）在依法履职过程中，采集和产生的各类数据资源。本办法所称公共数据开放，是指公共管理和服务机构面向自然人、法人和其他组织提供可机器读取、可利用、具有原始性的公共数据，供其开发利用的一种公共服务。第四条（职责分工）市政府办公厅负责监督、协调本市公共数据开放工作的推进。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---市经济信息化部门负责指导协调、统筹推进公共数据开放、利用和相关产业发展。市大数据中心负责本市公共数据开放平台（以下简称“开放平台”）的建设、运营和维护，并制订相关技术标准。公共管理和服务机构根据相关法律、法规和规章，做好公共数据开放的相关工作。区人民政府确定的部门根据本市规划和相关要求，负责指导、协调、推进本行政区域内公共数据开放工作，并加强市区联动。第五条（协调机制）本市建立健全公共数据开放工作的协调机制，对公共数据开放重大事项进行统筹协调。第六条（管理原则）本市公共数据开放管理工作应当遵循统筹规划、需求导向、分级分类、统一标准、规范应用、安全可控的原则。第二章开放机制第七条（开放范围）公共管理和服务机构开放公共数据，应当以开放为原则，不开放为例外。除下列情形外，公共数据应当逐步纳入开放范围:（一）依法确定为国家秘密的;（二）开放后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（三）涉及商业秘密、个人隐私等开放会对第三方合法权益造成损害的；（四）涉及公共管理和服务机构的人员、财务、资产等内部事务的；（五）因协议或者知识产权限制而无法开放的；（六）法律、法规和规章规定不得开放或者应当通过其他途径获取的。前款所述的除外情形中，经过脱敏、脱密处理可以开放的，或者第三方同意开放的公共数据，应当纳入开放范围。公共管理和服务机构应当建立健全公共数据开放动态调整机制，对开放范围外的公共数据进行定期评估审查。因情况发生变化而可以开放的，应当纳入开放范围。第八条（分级分类开放）公共管理和服务机构应当根据安全要求、隐私要求和利用要求等对公共数据进行分级，并确定相应的开放类型。开放范围内的公共数据按照开放类型分为无条件开放和有条件开放两类。对数据安全和处理能力要求较高、时效性较强或者需要持续获取的公共数据，列入有条件开放类；其他公共数据列入无条件开放类。市经济信息化部门会同市大数据中心制定公共数据分级分类规则。公共管理和服务机构根据有关规定制定分级分类实施细则。分级分类实施细则根据实际情况动态更新。第九条（开放重点）市经济信息化部门应当根据全市经济社会发展需要和社会公众的需求，确定年度公共数据开放重点。与民生紧密相关、社会迫切需要、行业---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---增值潜力显著和产业战略意义重大的高价值公共数据，应当优先纳入开放重点。第十条（开放清单）公共管理和服务机构应当在本市公共数据资源目录范围内，根据年度开放重点和公共数据分级分类规则制定本机构的公共数据开放清单（以下简称“开放清单”），通过数据共享获取的公共数据不纳入本机构的开放清单。开放清单应当标注数据领域、数据摘要、数据项和数据格式等属性，明确开放类型、开放条件和清单更新频度等内容。市经济信息化部门应当会同市大数据中心、公共管理和服务机构建立开放清单审查机制。开放清单应当经审查后通过开放平台公布或更新。第十一条（无条件开放）对列入无条件开放类的公共数据，公共管理和服...