《关于开展环境建设实施办法》作者：ghbd日期：2014-07-26为进一步统一思想、凝聚力量，努力实现“全血奔小康、建设新灌南”奋斗日标，灌河半岛临港产业区深入贯彻落实全县优化投资发展软环境相关会议精神，结合深入学习实践科学发展观活动，灌河半岛临港产业区开展优化投资发展软环境建设活动。为确保活动的顺利进行，特提出如下实施办法：一、总体目标以科学发展观为指导，围绕“推动科学发展、建设幸福灌南”冃标，以全面优化投资发展软环境建设为重点,进一步加强思想发动,保证各级干部对软环境建设重要性认识到位；加强组织领导，保证已经出台的软环境建设政策举措执行到位；加强督促检查，保证全方位的监督跟踪到位；加快硬件建设，保证行政服务改苹推进到位；加强制度建设，保证长效管理的备项措施落实到位；加大督查力度，保证破坏软环境的人和事查处到位；加强创建活动,保证公信、和谐、安全的社会环境配套到位。通过“七个到位”，内增凝聚力，外强吸引力,让更多的外来投资者钟情于灌南这方热土。二、软环境建设的重点问题（一）思想认识方面。主要解决以下问题：一是开拓创新意识不强的问题。要与时倶进,增强进取心和责任心,只要有利于灌南发展的事，就要勇于实践,大胆探索。二是思想观念保守的问题。要进一步解放思想、更新观念、敢于突破常规，冲破条条框框，敢于承担风险,承担责任。坚持加快发展不动摇,苦干实干不争论、凝心聚力求发展,谋富求强,以思想大解放推动经济大发展。三是木位主义、个人主义严重和“中梗阻”问题。牢固确立全县一盘棋的思想，坚决克服权利部门化和部门利益化倾向，要放权到位，不折不扣地执行县委、县政府的决策部署，绝不允许有“中梗阻”的现象，切实做到政令通畅。四是对软环境建设重要性认识不足问题。要牢固树立“软环境就是生产力”的观念，区域Z间的竞争不仅是政策优势和区位优势的竞争，更是软环境优势的竞争。对外开放，吸引外来资金，实现经济社会的全面转型升级，必须下力气打造一流的软坏境。（二）行政行为方面。主要解决以下问题：一是违法行政、越权执法问题。要依法行政,切实加强执法队伍建设，转变执法理念，改进作风，秉公执法，不徇私情，严禁滥用职权，越权执法、野蛮执法，克服执法不公，消除执法腐败。二是多头检杳、重复检杳问题。今后,按县统一要求，除国家和省市统一部署的检杏外，对县级以下（含县级）的行政执法检杳要实行总量控制，一年内同一部门对同一企业的检杏原则上不能超过1次，确有必要检杏的必须经县优化投资发展软环境办公室（以下简称“县优化办”）批准。对全县重点企业进行行政执法检查，要采取联合检杳、集中检查等方式，并事先拟定包括执法依据、原因、时间、对象、方式、事项等内容，以书血形式报经县优化办会同具政府法制办公室共同审批同意后方可进入企业检查。三是以罚代管、以罚代法问题。加大对乱收费、乱罚款、拉赞助的治理力度，收费部门对企业收费要实行登记簿制度，严禁“搭车收费”和“捆绑收费”，每季度对企业的收费总量要向社会公开。（三）服务意识方面。主要解决以下问题。一是主动服务不够的问题。耍从思想深处真正树立起服务的观念，主动服务发展、服务企业、服务基层。想问题、办事情，多考虑企业利益，少考虑部---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---门利益，遇到事情要互相配合协作。二是服务态度生硬、服务措施不力以及门难进、脸难看、事难办,没有好处不办事、有了好处乱办事等问题。要面向投资者、面向企业、面向基层，转变T作作风，多办实事，多办好事，切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办、人难找”的问题。（四）外部环境方面。主要解决以下问题：一是企业外部治安环境不如人意的问题。要努力营造稳定安全的治安环境。始终保持严打高压态势，严历打击黑恶势力、欺行霸市、强揽工程、破坏或影响投资发展软环境的违法犯罪活动，要将严打真正贯彻到侦杳、审判、执行等备个环节，充分发挥基层司法、执法组织在维护社会稳定方面的主力军作用，使企业外部治安环境得到进一步优化。二是人文环境不良问题。要加强公民道...