环境责任保险制度基本问题探究---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---[]17840.6[文献标识码]A[]1004-9339(2009)05-0020-03随着我国生态环境的恶化和市场经济的深入发展，有关环境责任保险制度的构建，越来越多地受到政府和社会的关注。然而，有关环境责任保险制度的基本问题尚未形成广泛的共识，这也成为了制度构建中的障碍。一、环境责任保险中“环境责任”的界定环境侵权责任保险制度是环境侵权责任社会化的形式之一。随着环境侵权理论的发展和司法实践的深入，环境责任作为环境侵权理论中不可回避的一个重要问题，越来越多地受到学界的关注和讨论。环境侵权是指依法应当承担环境责任的侵权行为。环境责任是指行为人因违反环境法律、法规，造成环境污染或生态破坏而应当承担的法律后果，又称环境法律责任。在英美法系中，环境责任已经成为一种相对独立的责任类型。广义的环境责任包括环境行政责任、环境刑事责任、环境民事责任。而狭义的环境责任一般是指环境民事责任。笔者认为，环境责任保险中的“环境责任”仅指狭义的环境民事侵权责任。因为我国的《保险法》本身属于民商事法律范畴，行政责任、刑事责任都不在其保险范围内。《中华人民共和国保险法》第二条明确规定：“本法所称保险，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付保险金责任的商业保险行为。”可见，环境责任保险是基于民事行为所引起的侵权责任保险，而基于行政行为、犯罪行为导致的侵权责任则由《国家赔偿法》、《刑法》加以界定。所以，环境责任保险中的“环境责任”，是指民事环境侵权责任。二、环境责任保险合同标的范围的确定关于环境污染责任保险，在国内尚无统一的概念，一般认为，环境污染责任保险“是指由于排污单位发生事故对第三者造成损害依法应负的赔偿责任为标的的保险。”这一概念比较模糊地用了“损害”一词，而没有明确地说明是何种损害。与之相类似的《机动车交通事---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---故责任强制保险条例》中对于“机动车交通事故责任强制保险”这样界定：“本条例所称机动车交通事故责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。”可以看出，该条例把“损害”界定为人身伤亡、财产损失。那么，环境责任保险的标的是否也是指环境侵权所造成的人身伤害和财产损失，是否包括精神损失在内呢?普通民事侵权一般认为存在“精神损害赔偿”，最高人民法院于2001年3月10日做出了《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》。环境侵权属于民事侵权的一种，侵权人理应承担对于受害者的精神损失赔偿，甚至在司法实践中，已经出现了因环境污染造成精神损害赔偿的判例。但是，考虑到我国的环境责任保险制度尚处于准备起步阶段，缺乏实践经验，以及碍于环境侵权本身的特殊性，侵权行为与损害结果之间的因果关系往往难以界定。对“精神损害”就更是各执一词，不仅难以确定“精神损害”是否存在，更难以界定“精神损害”的程度和赔偿数额。基于以上考虑，我国环境责任保险制度应将保险标的限定为由于环境侵权造成的人身损害和财产损失，至于环境损失，还不宜起步太早。三、环境侵权与环境责任保险环境侵权是一种特殊的民事侵权，与传统的侵权行为相比，环境侵权有许多的特殊之处，这些特殊性也成为了环境侵权与传统保险理论相结合的障碍。我国环境法学界，对于环境侵权的概念一般作如下理解：“环境侵权是侵权行为的一种，即因人为活动对大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等各种天然的或经过人工改造的自然因素施加不良影响，导致环境质量下降，从而使广大区域的公众的财产权、人格权以及环境权遭受损害的侵权行为。”从这个定义中我们可...