关于深化分配制度改革的指导意见关于深化收入分配制度改革的假设干意见开展改革委财政部人力资源社会保障部为贯彻落实党的十八大提出的“实现开展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革〞要求，深入推进“十二五〞规划实施，完善收入分配结构和制度，增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，标准收入分配秩序，现提出以下意见：一、充分认识深化收入分配制度改革的重要性和艰巨性改革开放以来，我国收入分配制度改革逐步推进，破除了传统方案经济体制下平均主义的分配方式，在坚持按劳分配为主体的根底上，允许和鼓励资本、技术、管理等要素按奉献参与分配，不断加大收入分配调节力度。经过三十多年的探索与实践，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度根本确立，以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节框架初步形成，有力地推动了社会主义市场经济体制的建立，极大地促进了国民经济快速开展，城乡居民人均实际收入平均每十年翻一番，家庭财产稳定增加，人民生活水平显著提高。实践证明，我国收入分配制度是与根本国情、开展阶段总体相适应的。特别是党的十六大以来，按照科学开展观和构建社会主义和谐社会的要求，充分发挥再分配调节功能，加大对保障和改善民生的投入，彻底取消农业税，大幅增加涉农补贴，全面实施免费义务教育，加快建立社会保障体系，深入推进医药卫生体制改革，大力加强保障性住房建设，城乡最低生活保障标准和扶贫标准大幅提升，企业退休人员根本养老金水平持续提高，近年来农村居民收入增速快于城镇居民，城乡收入差距缩小态势开始显现，居民收入占国民收入比重有所提高，收入分配制度改革取得新的进展。同时，也要看到收入分配领域仍存在一些亟待解决的突出问题，主要是城乡区域开展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不标准，隐性收入、非法收入问题比拟突出，局部群众生活比拟困难，宏观收入分配格局有待优化。这些问题的产生，既与我国根本国情、开展阶段密切相关，具有一定的客观必然性和阶段性特征，也与收入分配及相关领域的体制改革不到位、政策不落实等直接相关。当前，我---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，构建扩大消费需求的长效机制，是加快转变经济开展方式的迫切需要；深化收入分配制度改革，切实解决一些领域分配不公问题，防止收入分配差距过大，标准收入分配秩序，是维护社会公平正义与和谐稳定的根本举措；深化收入分配制度改革，处理好劳动与资本、城市与农村、政府与市场等重大关系，推动相关领域改革向纵深开展，是完善社会主义市场经济体制的重要内容；深化收入分配制度改革，使开展成果更多更公平惠及全体人民，为逐步实现共同富裕奠定物质根底和制度根底，是表达社会主义本质的必然要求。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，是世界上人口最多的开展中国家，区域之间开展条件差异大，城乡二元结构短期内难以根本改变，工业化、信息化、城镇化和农业现代化还在深入开展。要充分认识到，当前收入分配领域出现的问题是开展中的矛盾、前进中的问题，必须通过促进开展、深化改革来逐步加以解决。解决这些问题，也是城乡居民在收入普遍增加、生活不断改善过程中的新要求新期待。同时也应该看到，深化收入分配制度改革，是一项十分艰巨复杂的系统工程，涉及方方面面利益调整，不可能一蹴而就，必须从我国根本国情和开展阶段出发，立足当前、着眼长远，克难攻坚、有序推进。二、准确把握深化收入分配制度改革的总体要求和主要目标1.总体要求。全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表〞重要思想、科学开展观为指导，立足根本国情，坚持以经济建设为中心，在开展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按奉献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、...