关于加强和创新社会管理的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，创新社会管理机制，提高社会管理科学化水平，着力保障和改善民生，密切党和政府同人民群众的血肉联系，扎实推进和谐富裕幸福新中宁建设，现就加强和创新社会管理提出如下实施意见。一、加强和创新社会管理的总体要求1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及自治区党委十届十一次、十二次全体（扩大）会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，把加快发展作为根本前提，把改善民生作为重要基础，把化解社会矛盾作为突破口，切实推进体制机制和能力建设，切实维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，加快“枸杞之乡、冶金重镇、物流之都、金岸明珠”建设步伐，争创西部百强县，为建设和谐富裕幸福新中宁努力奋斗。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2、基本原则。坚持以人为本、服务优先。寓管理于服务之中，实现服务与管理的有机统一，努力解决好教育、医疗、就业、社保、住房、安全等人民群众最关心最现实的利益问题。坚持多方参与、共同治理。发挥好党委的领导核心作用，政府的主导作用，各种社会力量的协同、自治、自律、他律、互律作用，动员组织群众依法理性有序参与社会管理。坚持关口前移、源头预防。着眼于解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，固本强基，夯实基础，努力实现管理从事后向源头预防和治理的转变。坚持统筹兼顾、协商协调。正确反映和协调群众利益诉求，更多地运用民主的方式、群众路线的方式、说服教育的方式，通过沟通、协商、协调、引导等方法进行社会管理。坚持依法管理、综合施策。发挥经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段的重要作用坚持立足实际、改革创新。科学把握社会管理规律，在继承中创新，在创新中加强，使社会管理取得实实在在效果。3、总体格局。完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，发挥党委在社会管理总揽全局、协调各方的领导核心作用；发挥政府在社会管理和公---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---共服务中的主导作用；发挥工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位的协同作用；动员组织群众依法有序参与社会管理，形成社会管理人人参与的良好局面。4、工作目标。以突出“基层基础、民主法治、体制机制”建设为重点，切实解决当前我县社会服务管理的薄弱环节和主要问题，初步建立起有利于巩固党的执政基础、有利于推进科学发展、有利于改善民生、有利于构建和谐社会的社会管理新体制，努力实现“基层基础工作扎实有力、体制机制规范社会管理、司法行业彰显公平正义、治安防控提升公众安全”的社会管理工作目标，力争创建全区社会管理示范县。二、建立健全完善社会矛盾预防化解管理体系5、建立社会稳定风险评估机制。逐步建立“党委统一领导、政府组织实施、职能部门具体负责、维稳机构指导检查”的评估工作指导体制和运行机制，从源头上预防社会矛盾。对涉及群众切身利益的重大工程项目和重大决策在决策前进行经济效益和社会稳定风险“双评估”，防止因决策不当引发社会矛盾。尤其是在土地征用、房屋征收---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---社会保障等涉及群众切身利益的重大决策、重点项目，决策部门或审批部门必须从合法性、合理性、可行性和可控性方面进行社会稳定风险评估，并向社会公示。对可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，必要时邀相关专家和利益相关方参与协商，召开稳定风险评估会和听证会，编制评估报告，分级按规定报送审查，根据评估结论，作出实施、暂缓实施或暂不实施的决定。坚持“五个不出台”即：违反法律和政策的不出台、损害群众利益的不出台、违反市场经济规律的不出台、影响干群关系和谐的不出台多数群众不满意的不出台。按照“谁决策谁负责、...