林区生态林补偿机制管理制度的完善及其对林区农民的影响摘要：指出了林区生态林的保护建设一直都是福建省生态工程建设的重点问题，实行生态林补偿机制有利于生态林资源的保护和发展，但目前补偿机制的管理制度还有待完善。阐述了福建省生态公益林建设实行的方针及原则，以期实现生态效益、经济效益、社会效益的和谐统一，有效保护造林绿化成果，促进上游农民由“靠山吃山”向“养山就业”转变，推进林区建设和农民增收进程，结合其对林区农民的影响进行了综合分析，提出了相应的建议。关键词：林区生态林；生态林补偿机制；农民增收中图分类号：S719文献标识码：A文章编号：1674-9944（2017）13-0137-031引言生态环境建设是一项功在当代、利在千秋的德政工程。林业生态环境建设是国家生态环境保护和国土整治的根本出路和首要任务。为全面实施可持续发展战略，落实生态环境建设基本国策，巩固林业生态建设成果，维护人类赖以生存和发展的环境，尽快实现建立比较完备的林业生态体系目标，补偿机制需要在实践中根据条件和要求的变化不断完善和创新。2创新生态公益林管护机制福建省创新生态公益林管护机制，是在不改变林木所有权的前提下落实管护主体。管护主体只有限制性的经营权、有限的处置权和政策性补偿与限制性利用的收益权。按照“落实主体、维护权益、强化保护、科?W利用”的总体要求，在稳定生态公益林所有权的基础上，以落实管护主体为核心，将生态公益林管护的责任、限制性经营的权利、政策性补偿与林下利用的收益有机结合起来，建立主体落实、监管到位、补偿合理的责权利相统一的管护机制。生态公益林管护机制改革必须有利于生态公益林的保护管理，有利于林农权益的维护，有利于生态公益林质量的稳步提高。各级政府大力宣传生态公益林保护的重要性，提高公众保护的责任意识；县镇政府应加强对辖区内生态公益林的监管，确保管护责任的落实；村级组织对辖区内的生态公益林的监管负有直接责任，除了发挥村级组织的监管作用外，要通过聘用专职监管护林员来强化对生态公益林的监督管理；林业部门要积极探索生态公益林管护责任与商品林承包收益挂钩的监管办法，确保经营者在管好商品林的同时，自觉保护好公益林。通过均山、均权、均利方式，确保集体经济组织内部成员享有平等的管护权、收益权，体现集体所有是集体内部成员共同所有，即责任共担、利益共享。坚持严格保护、科学利用的原则，生态公益林林木所有权不得买卖，林地使用权不得转让。在严格保护的前提下，依法开展生态公益林资源的经营和限制性利用。3林区生态林的现状以及生态林补偿机制的不足3.1林区生态林的现状闽江上游生态林虽然有特殊的生态功能，但是产业发展相对落后、农民收入普遍偏低、就业情况不乐观。将闽江上游划分为生态涵养区之后，一些原有的水泥、采矿等资源消耗和环境污染企业相继被关停，使得就业容量和财政收入进一步减少，而替代原有企业的新产业尚未建立，地区经济发展与保护环境的矛盾尤为突出。因此建立有效的生态补偿机制可以缓解这些矛盾。另一方面，生态林补偿机制现目前还不完善，所以就需要查找现有生态机制的不足，并尽快采取有效的措施加以完善。3.2现有生态林补偿机制的不足福建生态林补偿机制已走在全国前列，并起到很好的示范作用。但由于福建沿海经济发展速度快，有些地方不能及时适应沿海城市和谐发展的需要，必须不断完善。当前不足有以下表现。3.2.1尚未建立一个长期稳定的生态功能区2001年《福建省生态公益林规划纲要》中生态公益林经营区林地总面积4278.41万亩，占全省林地面积的30.6%，由于城市发展部分生态林以地质灾害等理由被调出，调进生态林也是林相破碎，早期根本没有调进，造成生态林面积缩水，不利于生态涵养区稳定发展。3.2.2功能---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---区域发展规划太过笼统不够细化2001年《福建省生态公益林规划纲要》是要发展特色的生态经济体系，作为保障体系提出完善生态林补偿机制，引导林区农民由“靠山吃山”向“养山就业”转变。但现目前林区发展基础设施薄弱，难以准确定位发展方向。因此在...