《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》贯彻落实过程中遇到的突出问题及对策1999年5月，中办、国办下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，这对于科学、合理选拔使用干部，促进领导干部勤政廉政，发展地方经济，发挥了较好的作用。但由于审计范围较窄，党政领导只能是县级以下领导干部，覆盖面不够。随着经济责任审计的不断发展，中办、国办2010年12月印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》以下简称新的《规定》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。但这项工作在开展过程中，还存在一些问题，影响了经济责任审计作用的进一步发挥。下面我结合自己的学习和实践，对其目前存在的突出问题及对策做一阐述。一、目前经济责任审计中存在的突出问题1、领导干部经济责任审计计划安排上不科学、不规范。首先，现实中经济责任审计对象的委托不平衡，对一些如：组织部、纪检委、宣传部、财政局、发改委等特权部门、要害部门领导干部的经济责任很少安排，对一些提拔干部的经济责任也很少委托。势必造成了经济责任审计在执法---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---过程中缺乏公平、公正和严肃性。其次目前省级国家安全厅、国土资源厅、地方税务局、工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等6部门实行省以下垂直管理。由于干部管理体制原因，对省以下垂直管理部门所属系统的主要领导干部任期经济责任审计，同级地方党委、政府无权插手，其主要领导干部经济责任审计委托和组织实施权也在该省级主管部门。由于省级主管部门对经济责任审计重要性认识不到位，没有把各级下属单位主要负责人的任期经济责任审计纳入制度化管理，真正实施经济责任审计的很少，且实施的也不很规范。而市、县国家审计机关由于审计管辖权的限制，不能对其进行经济责任审计，形成了经济责任审计的“盲区”；再次经济责任审计计划安排未严格考虑经济责任单位经济活动总量大小、掌握财政资金多少、下属单位多少，对重要部门和资金量大的部门安排多，资金量小的部门安排少，充分考虑单位资金等实际情况。容易形成审计真空和监督不到位情况。2、审计任务重与审计力量不足的矛盾比较突出。这一矛盾虽然是各级审计机关普遍存在的，但在县级审计机关表现得尤为突出。县级审计机关实有人员一般在12人左右，其中能够从事一线审计的一般在7人左右，而每年多头安排的审计项目一般在30个左右，其中经济责任审计项目平均15多个。特别是在领导干部换届调整时，经济责任审计项---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目更为集中，超出了审计人员的承受能力。这样造成的结果是：一方面审计人员长期加班加点超负荷工作，身心疲惫，没有时间学习“充电”，业务素质难以提高；另一方面，迫于赶进度、保数量，审计中必要的程序过于简单、粗放，使一些重要的审计事项得不到充分的审查，审计的质量难以保证，个别审计项目甚至走了形式，埋下了一定的风险隐患，直接影响了审计结果的运用。3、缺乏统一、具体的经济责任界定标准和评价标准，责任界定难度大。运用经济责任审计结果，其中一个重要前提是责任界定和审计评价必须客观公正、真实可靠、具体明确。但是影响一个单位财政财务收支和经济活动情况的因素是多样的、复杂的，有历史的，有现实的，有主观的，有客观的，有班子集体的，有领导干部个人的。要对被审计领导干部应负的经济责任进行客观公正的界定，对其功过是非作出准确的评价，没有统一、具体的责任界定标准和审计评价标准是难以做到的。目前，由于缺乏统一的、可操作性强的责任界定和审计评价规范准则，有些经济责任的界定和评价没有明确依据，如乡镇党委书记与乡镇长共同行使经济管理职权，而两者的职责界定却没有明确规定，在经济责任审计过程中取证和评价的难度较大。这就导致工作中对领导干部所负经济责任的审计界定比较模糊，审计评价比较笼统。主要表现有三：一是有的审计---本文来源于...