浅析当前农村群众集体上访形成的原因及对策作者：吴才近几年来，随着社会主义市场经济管理体制的逐步建立，改革发展的进一步深入，农村土地延包、减去农业税、种粮补贴、劳动义务工的取消，使农村农民真真切切的得到了实惠。但是，也伴随着农村农业产业结构的调整、公益事业性占地、一些村组干部为政不廉等，触及了一部分群众的个人利益，产生出了新形势下新的矛盾和新的问题。如果不及时有效的查找原因，找到对策，诱发集体上访，不但影响上级机关的正常工作秩序，也危害了我们党和政府在人民群众中的良好形象。如何控制处理群众集体上访已成为正确处理人民内部矛盾，维护社会稳定、构建和谐社会的重要任务。一．农村集体上访的成因事物总是发生变化的，社会诸多矛盾和信访工作内容也是在不断的发生变化。当前，群众上访内容已有过去的以落实政策、解决历史遗留以及负担过重等问题转变为以解决实际问题为主。在信访案件中，现实问题的反映率占百分之九十以上。从而使群众反映的问题与改革开放和经济、社会发展紧密相连，已涉及到经济、政治、法律、精神文明、社会生活等各个方面。因此，农村诱发集体上访的因---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---素是多方面的，但主要原因有以下几个方面；1．村干部为政不廉在刚实行家庭联产承包责任制时，农民一心一意耕种自己承包的土地，无暇顾及村集体经济问题，这就给一些觉悟性不高，政策性不强，私心较重的村干部一个可乘之机，他们利用手中的权利偏亲向友，白种地不缴钱、多种地少缴钱，借招待上级领导之机，随意挥霍或贪占集体资财，造成集体经济亏损。一些村本来上一任留有集体的钱物（如林场、窑场、机动地等），现在却一无所有，并且外债累累，债台高筑。在日常工作中，如触及了个别人的利益，他就借题发挥，大造舆论，组织不明真相的群众上访。2．村务不公开农村有些村组干部思想意识、政策观念不强，对党的农村政策理解片面、肤浅，对村务公开只做表面文章，根本就没有做到如实公开，缺乏透明度，（如上级的优惠政策、退耕还林、救济款等）而现在的农民却法律意识、参政意识增强，对村里公开的项目收支情况稍有不实就大做文章煽动村民集体上访。3．土地问题过去，在农村缴“五粮六款”即乡统筹村提留时，农民对土地并不是十分重视，种地多缴款多，曾一度出现过有农民撂荒现象。取消农业税，实行种粮补贴后，有一部分外---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---出务工的农民也返乡经营土地种植，使每寸土地都显得十分珍贵。而在农村产业结构调整中，要规模性的调整土地各级政府要修建公里、要搞社会主义新村建设等公益事业也要占用土地，这就牵扯到了农民的现实利益，也就随之产生了新的矛盾和新的问题。4．宗派势力近几年来，有的村组常年累月不开会或很少召开群众会，不但使群众缺乏集体观念，也对上级的政策知之甚少，加上一些村干部只讲索取，不讲奉献，缺乏为民服务意识。此外，现在的村干部不再是过去的催粮要款，而是工作量减少，即不影响家庭收入又能拿到固定工资。在这样的情况下，有些人就认为这是个肥差，心里不平衡，特别是一些下台村干部，就不惜利用各种手段拉帮结伙，搞宗派活动，借农村换届选举之机拉选票，买选票，搞不正当的选举竞争，如有一方落选，就千方百计找理由上访。5．管理失控，回避矛盾有些领导对群众上访不重视，致使一些基层干部“决策随意，互相扯皮”缺乏应具备的责任感和紧迫感”，不主动承担责任，不及时请示汇报，不积极化解矛盾，甚至把矛盾上缴，鼓励群众集体上访，给上级党政机关施加压力，把小事闹成大事。二．减少和避免农村集体上访的对策、建议---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---如何处理好农村群众集体上访问题，是各级党委政府，各级领导干部值得研究和思考的问题。通过大量处理集体上访的实践。我们认识到，只要心里装着群众，真心实意地为群众排忧解难，切实转变作风，超前工作，群众集体上访是能够得到有效控制和避免的。1．搞好基层班子建设，增强党的战斗力。基层班子的...