庭前会议制度适用探析庭前会议制度适用探析：陈滢珂摘要新《刑事诉讼法》第182条确立了庭前会议的法律基础，而随后出台的两高的司法解释仅做出初步规定，过于粗疏不足以指导司法实践，各地为满足司法实践的需要争相制定了实施细则。实践中，由于上位法语焉不详乃至实践经验的稀缺，诸如庭前会议的启动、参与人、效力等关键性问题，常出现各地规避难题，或只着眼于当地实践需要，制定出相异甚至矛盾之规则的现象。本文在大量考察各地方出台的庭前会议的实施细则或草案的基础上，就庭前会议程序中重大又具争议的几个具体问题，通过理论分析给出意见。关键词庭前会议效率实务操作：陈滢珂，南开大学法学本科生。：D925文献标识码：ADOI：10.19387/jki.1009-0592.2017.05.304庭前会议就是要“透过准备而使‘人’与‘物’能齐集于审判期日”①，并且具有深刻的理论基础，主要是集中审理原则和诉权保障原则，以公正和效率为价值理念。笔者认可庭前会议制度的价值与功能，但是无疑新《刑事诉讼法》的规定不够具体，从司法实践角度而言，有些问题亟待解决。回答下文提出的争议性问题，要牢牢把握上述理论和价值基础。一、庭前会议的启动（一）启动方式实践中各地庭前会议的实施细则大都规定了法院依职权和控辩双方依申请启动两种方式。浙江宁波江东法院规定：检察机关、被告人及辩护人、被害人及诉讼代理人均有权要求召开庭前会议，而法院可以依职权主动召开庭前会议，也可以依建议或者申请同意召开庭前会议。此外，四川岳池、四川南充、宁夏、上海一中院等等多地均认可控辩双方均可申请，或法院依职权召开。国外立法也为我们提供了借鉴：英国《1996年刑事诉讼和侦查法》作出了法官自行动议或当事人一方申请启动庭前会议的规定，美国《联邦刑事诉讼法规则》第17.1条也规定依职权或当事人一方的动议（“onitsown，oronaparty”）两种情形。究其法律根据，一方面，新《刑事诉讼法》第182条第2款规定，“在开庭以前，审判人员可以召集公诉人、当事人和辩护人、诉讼代理人，对回避、出庭证人名单、非法证据排除等与审判相关的问题，了解情况，听取意见”赋予了法官依职权召开庭前会议的权利；另一方面，《刑事诉讼法》司法解释第九十九条可推出辩方申请召开庭前会议的权利：“开庭审理前，当事人及其辩护人、诉讼代理人申请排除非法证据，人民法院经审查，对证据收集的合法性有疑问的，应当依照刑事诉讼法第一百八十二条第二款的规定召开庭前会议，就非法证据排除等问题了解情况，听取意见”。此外，公诉机关作为审判的一方，也应当在特定情况下，享有申请召开或者是建议召开庭前会议的权利②。需要注意的是，控辩双方享有的只是庭前会议启动的建议权或申请权，他们的申请并不必然导致庭前会议的召开，最终是否召开庭前会议要由法院来决定。③（二）启动条件关于庭前会议的启动条件，《刑事诉讼法》解释第183条作了总括性的规定，案件具有列举情形之一的，审判人员可以召开庭前会议。在将其细化的各地细则中，大致可以分为三种情形。其一，是只有特定的案件才能召开庭前会议。如浙江宁波江东认为，庭前会议仅仅适用于特定类型的案件，具体包括非法证据排除案件、贪污贿赂犯罪案件、黑社会性质组织犯罪案件、毒品犯罪案件等；持这种观点的还有福建光泽和江苏泰兴。其二，认为凡有辩护律师的公诉案件，即可适用庭前会议制度的相关规定，如四川苍溪。最普遍的一种做法是召开庭前会议与否并不以罪名和罪轻最重为划分依据，只要案件复杂，需要提前解决程序问题即可召开。在实践中，案件罪行严重但事实证据清楚或案件所涉罪轻但情节证据复杂的案件并不在少数，庭前会议的目的就是为了通过梳理证据、明晰争点等方式使庭审提高效率，若仅因为不属于某些案件或所犯罪名较轻而拒绝召开庭前会议，则背离了庭前会议制度的最初目的。还需注意，庭前会议并不是一项普适性的制度，法官?τ谑欠裾倏?具有选择权，一昧规定必须召开，则是对司法资源的浪费。二、参与人关于庭前会议的主持者，《刑事诉讼法》第182条第2款规定的庭前会议主持者是“审判人员”，立法解释为是合议庭成员，实践中大致有三种观点：其一，...