关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见为认真贯彻落实《中共xx省委、xx省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（云发〔2017〕21号）精神，明晰农村集体资产产权，探索农村集体所有制有效实现形式，创新农村集体经济运行机制，保护农民集体资产权益，调动农民发展高原特色现代农业和建设社会主义新农村的积极性，现就稳步推进全市农村集体产权制度改革提出以下实施意见。一、深刻认识推进农村集体产权制度改革的重要意义（一）农村集体产权制度改革是巩固社会主义公有制、完善农村基本经营制度的必然要求。产权制度是社会主义市场经济的基石。适应健全社会主义市场经济体制新要求不断深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，构建集体经济治理体系，探索既能体现集体优越性，又能调---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---动个人积极性的运行新机制，有利于完善农村基本经营制度，丰富农村集体所有制的有效实现形式；有利于完善新型农业经营体系，增添高原特色现代农业发展新动能；有利于完善农村集体所有制和村民自治的农村治理基本框架提高农村治理能力。（二）农村集体产权制度改革是维护农民合法权益、增加农民财产性收入的重大举措。农村集体经济是集体成员利用集体所有的资源要素，通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态，是社会主义公有制经济的重要形式。农村集体资产包括农民集体所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产，用于经营的房屋、建筑物机器设备、工具器具、农业基础设施、集体投资兴办的企业及其所持有的其他经济组织的资产份额、无形资产等经营性资产，用于公共服务的教育、科技、文化、卫生、体育等方面的非经营性资产。这三类资产是农村集体经济组织成员的主要财产，是农业农村发展的重要物质基础。随着我市工业化、城镇化进程的加快，农村人口流动加速，农村集体经济组织成员结构和集体资产结构发生重大变化集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格、流转不顺畅、分配不规范、监管不到位等问题突显，严重制约农村集体经济发展壮大,影响着农民持续增收和农村和谐---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---稳定。深化农村产权制度改革，有利于推动农村集体经济的发展壮大、维护农民合法权益，增加农民财产性收入，各级党委、政府必须深刻认识推进农村集体产权制度改革的重要性和紧迫性，按照党中央、省、市的工作部署，分类推进农村集体产权制度改革，着力推进经营资产确权到户和股份合作制改革，切实把改革的各项工作落到实处。二、准确把握农村集体产权制度改革的总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中七中全会精神及党的十九大会议精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，坚持家庭承包经营基础性地位，探索集体经济新的实现形式和运行机制，促进农业发展、农民富裕和农村繁荣，为决---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进跨越发展提供坚实支撑和保障。（二）基本原则1.坚持正确的改革方向。坚持农村基本经营制度不动摇，不改变农村土地集体所有性质，不改变农村土地承包关系，不改变农地农业用途。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，实现好维护好、发展好广大农民的根本利益，促进集体经济发展和农民持续增收。2.坚守法律政策底线。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失坚...