中共鄯善县委鄯善县人民政府关于建设国际沙漠休闲城市的实施意见2011．5．为认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和地委“促旅、重文、宜居”战略，以富民强县，提高国民幸福指数为出发点和落脚点，实现旅游休闲产业的转型升级，县委县人民政府决定建设国际沙漠休闲城市。具体意见如下：一、总体思路1.建设依据。提出建设国际沙漠休闲城市是依照国际休闲城市标准，立足资源优势、经济优势、文化优势，加快旅游转型升级作出的决定。(1)从旅游休闲资源看，我们有独一无二的资源秉赋,即：与城市“零”距离的库木塔格沙漠资源、丝绸之路文化的典型代表、浓郁的吐峪沟民俗文化、哈密瓜葡萄原产地、吐鲁番木卡姆发源地、中国最大恐龙足迹化石群、世界唯一纯血统双峰世野骆驼世居地、中国十大矿资源县、文物大县等优势资源是建设国际沙漠休闲城市的先决条件。(2)从经济“硬”指标看，推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化的一系列有效措施的推动，我县人均GDP已经超过3000美元，高速增长趋势明显，大交通网络逐渐完善，这符合当代意义上休闲城市的准入条件。(3)从文化发展看，经过“三年打基础两年大发展”，“文化立县”战略的成效日益显现，以“我的田园”为核心的文化创意产业的内生动力得以孕育，“滨沙之城”的城市品牌得以提升，以“大楼兰”“丝绸之路”文化体系为代表的文化产业初具规模，这些都成为休闲城市坚实的文化基础。（4）从营造城市“软”环境看,近几年我们注重发展绿色产业、建设绿色城市、倡导绿色生活，市民、游客共享“休闲”“幸福”，和谐相融。以沙漠为主打产品的赛事、节事异彩纷呈，徒步探险、摄影、汽车拉力赛已经成为全国性常态化休闲旅游项目，形成月月办赛办节浓郁氛围。2.指导思想以现代文化为引领,加快推进县改市步伐，以富民强县为出发点和落脚点，以库木塔格景区创5A级景区为突破口，形成政府主导、市场运作、全社会广泛参与的局面。加快转型升级，以先锋市场拉动旅游休闲市场发展，推动全民休闲产业，与周边城市形成错位的发展模式，充分挖掘民俗文化资---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---源，提升旅游层次，从“旅游观光游”向“休闲体验游”转变,成为吐鲁番旅游的新亮点。3.战略定位通过努力，使鄯善成为沙漠运动之城，挑战极限之城、田园风光之城、绿色健康之城、心灵驿站之城、梦想之城，成为经济繁荣、生活富裕、文明和谐、充满活力和独具魅力的国际沙漠休闲城市。4.建设理念（1）开放理念。树立“开放、包容”的思想，建设休闲城市立足让人人受益，打破封闭的景点景区经营模式，最终实现旅游景区景点全民开放。以国际化的视野和标准，进行休闲设施规划、服务体系建设和活动组织策划。（2）时尚个性化理念。突出时代特征、现代流行元素和风格，结合沙漠休闲城市个性，以丰富多彩的内容、活泼新颖的形式、结合本地民俗特色，展示富有时尚个性化的活动。(3)创意理念。按照现代文化引领和创造未来文化遗产的战略要求,高标准规划、建设、管理城市，形成文化创意产业长效机制，营造宽松的创意环境氛围。(4)市场化理念。按“政府主导、市场运作、全社会参与”方针，坚持以市场为导向，合理有效配置资源，形成良性互动机制。（5）无障碍理念。城市每个软硬件功能都充分体现人性化，达到人与城市零距离、人与人零距离，使进入和居住在城市里的每个人都有归属感和家园感。二、总体目标5.总体目标：旅游休闲产业成为富民强县的主导产业，使鄯善成为“丝绸之路”旅游休闲的典型代表，感受西域文化、实现梦想的地方，成为国内旅游休闲目的地、沙漠休闲的首选地，最终成为国际沙漠休闲休闲城市。6.阶段性目标（1）近期：2011年-2015年中国西部旅游休闲重要目的地。以旅游转型升级为重点，完成县改市的目标，推动城市功能休闲化，以独特旅游休闲资源和旅游产品，初步形成休闲旅游产业体系，推动鄯善经济发展，提供更多富民岗位和业态，使鄯善成为沙漠运动之城，挑战极限之城。旅游休闲收入占全县GDP比重超过5%。（2）中期：2016-2020年中国沙漠休闲城市首选地。形成旅游主打精品和成熟完善的市场营销网络，城市...