XX市突发事件应急预案管理实施办法为规范本市突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理加强应急预案体系建设，增强应急预案的科学性、实效性和可操作性，根据《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》（国办发〔2013）101号）精神，特制定本办法。—\总则（-）本办法所称应急预案，是指本市各级政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。（二）应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育、检查评估、奖惩、经费保障等相关工作，适用本办法。（三）应急预案管理应遵循统一规划、分类指导、分级负责、属地为主、条块结合、逐级监督、动态管理的原则。（四）全市各级政府设立的突发事件应急管理办公室（以下简称应急办）负责本级应急预案管理，统筹规划应急预案体系，组织指导和监督检查应急预案体系建设工作。二、应急预案体系（五）本市应急预案体系由市和区县（市）的总体应急预---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---案、专项应急预案、部门应急预案、单位和基层组织应急预案组成。（六）应急预案分类和管理责任主体。1•总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制度安排，由市、区县（市）政府制定和管理。2.专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、应急资源保障、主办重大活动等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门（单位）职责的工作方案，由有关部门（单位）牵头制订，报同级政府批准后实施。专项应急预案管理责任主体为牵头制订部门（单位）。3•部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、应急资源保障、主办重大活动等涉及本部门工作而预先制定的工作方案，由市、区县（市）有关部门（单位）制定和组织实施。4•单位和基层组织应急预案是应对本单位、本区域的各类突发事件，或者针对辖区内重要基础设施、关键资源、风险敏感因素而预先制定的工作方案，由机关、企事业单位、社会团体和村（居）委会等法人和基层组织制定和组织实施。应急预案管理责任主体为相应的法人和基层组织。（七）鼓励区、县（市）政府在规划应急预案体系时破除部门壁垒，体现综合协同，按分类原则制定综合型专项预案，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---减少专项预案数量。鼓励相邻、相近的区、县（市）政府及其有关部门联合制定应对区域性突发事件的联合专项应急预案。鼓励本市区、县（市）政府与相邻、相近的有关地方政府联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合专项应急预案。鼓励本市有关部门与湖州、嘉兴、金华、绍兴等市相关部门联合制定应对某一类型突发事件或针对某个重要专项工作的联合应急预案。三\应急预案编制（八）各级政府应当按照''横向到边，纵向到底，领域全覆盖”的要求，对本行政区域多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府及部门的应急预案编制规划，并根据实际情况变化，适时修订完善。（九）下列重要基础设施、关键资源经营管理等相关单位和基层组织应当制定应急预案。1•轨道交通、铁路、航空、水陆客运、网络通信等交通通信运营单位。2•基础设施重点工程（项目）建设项目单位、施工单位。3.学校、医院、商场、宾馆、大中型企业、大型超市、专业市场、幼托机构、养老机构、旅游景区、文化体育场馆等场所的经营、管理单位。4•供（排）水、发（供）电、供油、供气、通信、广播电---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---视、防汛等公共设施的经营、管理单位。5•其他人员密集的高层建筑、地下空间等场所的经营、管理单位。6.易燃易爆物品、危险化学品、危险废物、放射性物品、病源微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用单位。7.市政府规定的其他单位。（十）编制应急预案应当在开展风险评估和应急资源调查的基础上进行。（十...