关于我国农村养老保险的制度的思考摘要：随着社会的发展和农村人口老龄化的来临，我国60岁以上老年人中有60%以上主要分布在农村，这样一来农村养老问题显得越来越突出，尤其是农村许多青壮年外出打工，老人得到的家庭关怀明显减少，农村养老保险已经成为全社会关注的焦点。关键词：农村老年人养老问题养老保险是我国社会保险的重要组成部分，也是人们最为关注的险种之一。社会养老保险指国家通过立法强制建立养老保险基金，劳动者达到法定年龄并从事某种劳动达到法定年限，在退休后可从养老保险基金中领取养老金，以保证其基本生活的一种社会保险制度。社会养老保险根据提供对象的不同可以分为城镇养老保险和农村养老保险两种。农村养老保险是指我国农村居民在政府组织引导下，以个人缴费为主，集体补助为辅，进行经济积累，在个人丧失劳动能力时从国家和社会取得帮助，以保障其基本生活的一种社会养老保险制度。我国农村养老保险现状从1986年开始，我国在部分农村搞社会养老保险试点，20世纪90年代在全国展开，经过多年探索，农村养老保险事业取得了一定成绩，特别是在个别富裕地区，参保人数己超过半数，制度的运行效果也较明显。据统计，到2003年止，我国有1870个县(市、区)不同程度地开展了农村社会养老保险工作，5428万人参保，积累基金259亿元，198万农民领取养老金。2004年，城镇劳动者人均社会保障支出为1465元，而农村劳动者仅有16元，城乡比例高达96：1。到2005年底，农村社会养老保险范围进一步扩大，全国己有31个省、自治区、直辖市的1900多个县不同程度参与此保险，5364万农民参保，年末基金结余305亿元，有270多万农民开始领取养老金，在一定程度上解决了部分参保农民的养老问题（数据《中国统计年鉴》，2004年～2006年）。，截止到2009年末，我国人口总数已经达到13.72亿人，乡村人口7.18亿人，占比52.33％，农村人口数量比例较大。城镇参加基本养老保险人数达23010.24万，而农村参加养老保险人数仅有5243.59万，农村社会养老保险---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---覆盖率仅为7.3％。我国7.183亿农村人口中有92.7％的人未享受社会养老保障。相比较而言，城镇居民的覆盖率为35.2％。由此可见，我国农村社会养老保险覆盖率太低，保障水平较低。我国养老保险制度存在的问题1、参保的覆盖面较低据测算。在我国现行的农村社会养老保险制度中，农村参保人数仅占全国农业人口比重的7％，占从事农业生产人口的15％左右。日本、韩国农村养老保险的覆盖率分别达到93％和97％以上，印度也占全国农村人口的25％左右。我国农村参加养老保险的覆盖率偏低，难以满足农村居民的参保需要。2、农保标准较低，难以满足老年人生活需要我国现行的农村社会养老保险制度基本是完全积累型的个人账户制，养老金水平完全取决于账户积累期限和积累规模，投保期限越长、缴费金额越多，收益越多，实质类似于一个低保障、低缴费水平的农民养老保险个人储蓄计划。如大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元／月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下，如果农民在缴费10年后开始领取养老金，每月只能领取4．7元。如果一次性缴费100元，对于现在20岁的人来说．到60岁时开始领养老保险金，每月也只能拿到104元。这种保障水平显然难以满足农村老年人的生活需求，难以真正实现养老保险的功能。3、体制不顺畅。我国农村社会养老保险最初由民政部门负责，商业保险公司和社会保险机构也参与其中，形成了多头管理的格局。加之机构设置不健全，多数乡镇农保工作处于无编制，无人员状态，业务工作由民政人员兼职代管。工作人员难以开展、宣传、培训工作，影响了农保工作的发展。4、制度不配套随着城镇化、工业化进程加速推进，我国部分地区农民已经分化为纯农民、失地农民和农民工三种群体，相应涉及到农民的保险，变为农保（农村社会养老保险）、土保（被征地农民养老保险）、工保（农民工养老保险）以及渗透到农村市场的城保（城市职工养老保险），这种多保险制度共存的现象部分地解决了农民养老养老的实际问题，但由于制度之间存在的诸多差异，难以...