删握层TS啲伽败"2018-01-2218:13:37理论导刊2018年1期摘要：农村基层干部“微腐败”主要是指少数农村基层干部利用体制赋予的极其微小的职权影响力为自C或他人牟取数额相对较小的利益的腐化堕落行为，其具有实现腐败的职权较小、腐败的程度较低、群众的被剥夺感高等特点。精准扶贫中农村基层干部“微腐败”，后果不“微”：它侵害贫困农民的切身利益，啃食贫困农民的获得感，诱发贫困农民对党的信任危机。导致农村基层干部“微腐败”的原因主要有：农村基层干部纪律意识淡薄，权力过分集中，对农村基层十部的有效监督缺失。治理之道在于增强农村基层干部的纪律意识，完善农村基层干部管理制度，强化对农村基层干部的执纪监督。治理农村基层干部“微腐败”不是为了惩治儿个“微腐败”分子，其根本冃的在于把精准扶贫落到实处，最人限度地实现和发展农民的切身利益。关键词：精准扶贫；农村基层干部；“微腐败”；治理；贫困农民:D630.9文献标志码：A：1002-7408(2018)01-0054-05习近平总书记在中国共产党第I•八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出：“'微腐败也可能成为'大祸害。”[1]近年来，党中央大力推进精准扶贫工程，加大对农村贫困地区物资和项目的投入,这是顺乎民心的重大部署。但是，少数农村基层干部却利用职权“微腐败”，有的虚报冒领、截留私分、挥霍浪费扶贫资金，侵占农民的救命钱，让党的扶贫政策落了空；有的强占掠夺、贪污挪用集体“三资”、土地征收拆迁款和惠农资金，导致惠农政策执行严重缩水；有的吃拿卡要、优亲厚友、与农民争利，以权谋私。近4年来，全国因此而受到处分的乡科级及以下党员、干部114.3萬人，受到处分的农村党员、干部55.4万人[2]。精准扶贫中农村基层干部“微腐败”不仅是人们敏感的现实问题，而且是学者们需要给予关注的理论问题。迄今，学界少有农村干部“微腐败”方面的研允，将其置于精准扶贫视野下的研究更是鲜见，总体上看，既有研究跟不上全面深化改革的全新实践的需要.日前零散的相关研究也多是描述性的，其内涵与外延尚需进一步梳理，其发生机理需要深入探究，其治理路径也需结合实际深入再研究。一、农村基层干部“微腐败”的危害(壱)侵害贫困农民的切身利益马克思主义认为，“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”[3],利益是促使人们结成政治关系并开展政治活动的深层动因。所谓利益，就是“基于一定生产基础上获得了社会内容和特性的需要”[4],贫困农民的利益是他们赖以生存和发展的客观需要，这种需要的满足一是靠发挥自己的聪明才智和主观能动性，二是靠党和国家的财政转移支付。党中央推进面向贫困农民的“精准扶贫”“精准脱贫”的重大工程即为后者，即试图通过财政转移支付來满足贫困农民生存与发展的客观需要。这既是社会主义本质的内在要求，也是社会主义人道主义的伦理要求。然而，少数农村基层干部“微腐败”却直接侵害了贫困农民的切身利益，与党中央“精准扶贫”旨在实现贫困群众切身利益的基本精神南辕北辙。相较于“老虎式”腐败动辄上百万、千万甚至上亿的“巨腐”，“微腐败”所涉及的腐败数额往往较小，这是“微腐败”的本质特征之一。“微腐败”大祸害，特别是关系精准扶贫的“微腐败”更是如此。虽然相对來说其腐败数额不算大，但如果面向亟待精准扶贫的贫困农民，这些数额却具有了绝对意义，对于他们來说，那些被农村基层于部腐败掉的无疑是自己的“活命钱”“救命钱”。精准扶贫中所涉项目众多，比如面向孤儿及无人抚养儿童的基本生活费、水阵移民款、危房改造款、青苗款、冬春救助款、退耕还林款、土地安置款等，但这些乂往往成为农村基层干部“微腐败”易发、高发的领域。一些农村基层干部滥用职权在扶贫资金和项目上“动手脚”“搞暗箱操作”，从中为己或为他人谋取私利，这必然侵害那些亟待精准扶贫的农民的切身利益。某村党支部书记、村委会主任关某，伙同乡镇驻村干部丁某，在负责某村灾后重建过程中，违规向受到建房补助的农户收取灾后重建好处费及灾后重建补助款67J元，关某分得2万元，丁某分得4万元。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---◁文笔绘...