当前统筹城乡经济发展面临的问题与对策摘要：统筹城乡经济发展是党中央作出的重大战略决策和部署，要实现这一目标，需要观念、政策和体制的诸多变革，需要综合运用各种手段，多方并举，配套组织，扎实推进。关键词：统筹发展城乡经济城乡布局经济结构对策建议统筹城乡经济发展党中央作出的重大战略决策和部署，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，才能切实优化经济结构，全面协调可持续发展，才能使广大人民群众共享经济社会发展的成果,如期实现全面建设小康社会和现代化的宏伟的目标。一、当前统筹城乡经济发展面临的主要问题1.城乡布局不合理。城市化的进程必然引发城乡布局的调整。但是，调整城乡布局必须有利于保持城乡差异，充分发挥第1页共11页城乡功能差异、行业差异和景观差异的优势作用。可个别地区出现了“城不城，乡不乡”的地域，从外部景观上看，就像是“走了一村又一村”。城乡分开是社会发展的必然产物。无论经济社会如何现代化，城乡差异仍然是定义城市、区别农村的标准，即没有城乡差别也就没有城乡之别。因此，合理布局城乡空间的前提条件是准确定位城乡差异，否则，紧型城市无�边界的扩张，和开敞型农村越来越一个样。2.城乡经济结构不合理。首先，城乡经济结构性不合理的问题，影响了城乡经济社会的协调，为新型城乡关系的发展和完善带来了巨大的阻力。其次，在产业结构上，这种工业化路线是一种片面的畸形的工业化路线。为了积累工业化所需资金，通过工农业产品价格剪刀差从农民那里抽取了几百亿元。而最近几年工业超高速增长，发展速度盐分迅猛，农业增长乏力，发展远远跟不上工业，由产业结构不合理造成的城乡差距更加第2页共11页拉大。第二，城乡空间结构不科学。县、乡镇交通条件相对落后，存在着建设速度问题、规划问题、技术标准问题、资金筹措问题等。3.大中小城市和小城镇发展不协调。中国是世界上第一人口大国，到人口峰值时城镇人口总量必将超过10个亿，无论是仅靠大城市，还是仅靠小城市都不可能容纳如此多的城镇人口，因此，大、小城市必须协调发展，最根本的要求是各类城市的区域布局和规模结构要科学合理，形成健全完善的城镇体系。4.城乡资源配置失衡。由于我国农业是个弱质产业，风险大，比较效益差，资金回报率低，因此资源要素纷纷向城市集聚。导致农村资金流失、信贷支援下滑、人才流失，更加值得注意的是农村土地的流失。失去土地的农民还享受不到土地在工业化和城市化过程中升值的收益，不少失地的城郊农民沦为空有城市户口担实际上又不能享受城市社会保障的无地失业者。第3页共11页5.城乡居民收入差距不断扩大。近年来，党中央、国务院高度重视农民收入问题，着重把增加农民收入作为做好现阶段农业与农村工作的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。但现实情况是，由于农业连年丰收，多数农产品供大于求，价格连续下跌；加上城镇居民比农村居民享受更多的福利待遇以及一些地区农民负担仍然过重，致使一度缩小了的城乡居民收入差距现已再度扩大。二、我国统筹城乡经济发展的对策建议1.加强政府的协调引导与组织规划。鉴于我国城乡分离体制及二元落差的基本事实，现阶段缩小城乡二元落差单靠市场机制的作用是不现实的，必须借助于行政力量来调整，“解铃还须系铃人”。在产业结构、地区结构不合理的条件下，城乡经济一体化过程，实际上是产业结构，区域经济布局向合理方第4页共11页向变迁的过程，故离不开政府的校正作用。中央政府着眼全局，地方政府则要作好地方的统筹协调工作，特别要作好城乡枢纽地带的融合工作，同时整合优势产区的分散生产，培育中心城市的“增长极”作用，增强其对周边地区的车船动能，使其逐步向规模生产、集约化经营迈进。2.加大投入力度，注重政策引导。首先，要运用合理的产业政策促进农村产业的转型。要引导农民运用现代科学技术改造传统产业，加快农业产业结构调整和升级的步伐，对于适应市场需求的深加工农产品要积极扶持；并加快培育和壮大一批乡镇企业集团，善产权制度改革，优化产业结构。其次，在财政政策方面要更多考虑农村经济和社会发展的需要。如农村基础义务教育、农村社会的公共产品的投...