赤峰市政府购买棚户区改造服务管理办法赤政办发﹝2016﹞21号赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市政府购买棚户区改造服务管理办法》的通知各旗县区人民政府，市直各委办局：经市政府同意，现将《赤峰市政府购买棚户区改造服务管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。2016年5月13日赤峰市政府购买棚户区改造服务管理办法第一章总则第一条为进一步转变政府职能,提高政府公共服务能力和运行效率,积极培育和发展社会力量,推动公共服务提供主体和提供方式多元化,提高财政资金使用效益,形成政府购买棚户区改造（以下简称棚改）服务发展新机制,依据国家和自治区有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称政府购买棚改服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府应当承担的棚改征地拆迁服务、建设或筹集安置住房、货币化安置、公益性基础设施建设等方面工作，按照规定的方式和程序，交由具备条件的社会力量承担，并由财政部门会同政府购买棚改服务的主体（以下简称棚改购买主体）根据合同约定，向政府购买棚改服务的承接主体（以下简称棚改承接主体）支付费用的一种工作模式。棚改购买服务范围不包括新建棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施。第三条政府购买棚改服务应遵循政府主导、科学安排、积极稳妥、有序实施、公开择优、注重实效、改革创新、完善机制的原则，突出公共性和公益性，努力为广大人民群众提供优质高效的棚改服务。第二章购买主体和承接主体第四条棚改购买主体一般系指经本级人民政府批准同意实施棚改服务采购的行政机关和具有行政管理职能的事业单位。市和各旗县区人民政府也可授权其所属的住房保障管理机构、棚改办等单位作为政府购买棚改服务的购买主体。第五条棚改承接主体系指符合国家、自治区关于政府购买服务相关要求的棚改项目服务供应商，鼓励多种所有制企业作为棚改承接主体承接棚改任务。第六条已建立现代企业制度，实现市场化运营，并通过合法程序明确公告不再承担地方政府举债融资职能的各级政府融资平台，可以作为承接主体承接棚改任务。其开展棚户区改造举借债务应实行市场化运作，不纳入政府债务，政府在出资范围内依法履行出资人职责，不提供任何形式的担保。第七条棚改承接主体应当具备以下基本条件：(一）依法设立，具有独立承担民事责任能力的法人实体；(二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；(三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；(四）具备提供棚改服务所必需的设施、人员和专业技术能力；(五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；(六）前三年内无重大违法记录，通过年检（报）、资质审查合格、社会信誉良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；(七）符合国家、自治区有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；(八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。具体承接政府购买棚改服务的条件，由当地棚改购买主体会同财政部门根据政府购买棚改服务项目的要求，具体研究决定。第三章购买内容第八条政府购买棚改服务的内容主要包括：（一）居民棚改意愿入户调查；（二）棚改项目的可行性论证及评审；（三）棚改项目的征地拆迁服务；（四）棚改安置住房（或资金）的筹集（包括新建、购买、租赁、改扩建、货币化安置等方式）；（五）棚户区改造配套公益性基础设施建设（安置住房小区用地红线内配套的道路、土地平整、绿化、供水、供气、排水、通讯、照明等基础设施；红线外直接服务于安置小区居民的基础设施）；?（六）其它经自治区、市有关部门认定，与棚户区改造直接相关的项目。第四章购买程序第九条确定项目。棚改购买主体根据我市纳入自治区棚改规划的年度棚改任务，会同发改、财政等部门选定政府购买棚改服务的项目，并确定购买内容与标准。第十条公示信息。棚改购买主体按照政府采购有关程序，及时向社会公告棚改服务购买内容、规模、棚改承接主体的资质要求和应提交的相关材料等信息。第十-条选择承接。棚改购买主体按照政府采购法的规定，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一采购等方式，确定棚改承接主体。第十二条签订合同。棚改购买...