对公设辩护人制度的若干思考对公设辩护人制度的若干思考：张旭升摘要刑事法律援助律师是实现刑事法律援助制度价值的重要力量，在刑事诉讼中对犯罪嫌疑人、被告人合法权益的维护起着至关重要作用。在当前司法实践中，我国的刑事律师援助制度存在着案多人少，辩护质量较低、律师资源分布不均等问题。公设辩护人具有公职性、专职性、全职性及专业性等特征，有助于其提供优质的辩护服务，有助于实现贫困者律师辩护权。因此，本文认为建构我国的公设辩护人制度具有重要的现实意义。关键词公设辩护人辩护服务质量基金项目：河南科技大学大学生研究训练计划（SRTP）项目，项目编号：2016087。：张旭升，河南科技大学法学院本科生。：D926.5文献标识码：ADOI：10.19387/jki.1009-0592.2017.05.374在我国，公民享有获得律师帮助的权利是一项宪法性权利，我国《宪法》第125条规定：被告人有权获得辩护。另外，《刑事诉讼法》第11条也明文规定：被告人有权获得辩护，人民法院有义务保证被告人获得辩护。本文基于L市近几年刑事律师援助制度的现状，试图揭示当前我国刑事法律援助律师制度在维护被告人辩护权方面的不足之处，探讨公设辩护人制度的可取之处，以期对我国刑事法律援助制度的发展有所裨益。一、L市刑事律师援助制度存在的问题与不足（一）刑事援助律师资源分布不均衡，地区差异性较大表1：近五年L市部分区县专职律师数量情况（单位：名）由上表可知，L市区的刑事援助律师资源多于县区，呈现地区分布不均衡的现状，律师资源分布失衡在一定程度上会影响L市总体的法律援助质量。在我们的实证调查中，B地区刑事法律援助案件少，但是专职律师多，F县和G县刑事法律援助案件多，但是专职律师却很少。需要提醒的是，专职律师的多少是基于当前各地区相比较而言的，总体上，L市专职律师还是非常紧缺的。（二）受案数量增多，专职律师资源欠缺，矛盾突出从表2数据情况清晰可见，尤其是2013年1月新《刑事诉讼法》实施后，对受援适用对象扩大的修改司法实践中效果明?@，L市在2013年刑事法律援助案件数量比2012年增长了近一倍，在案源激增的形势下，从事法律援助的专职律师数量却没有明显变化且数量过少。随着法制建设的不断进步和人权保障事业的不断发展，刑事法律援助案件数量势必会越来越多，参与刑事法律援助工作的律师需求会越来越大，案多人少的供求矛盾会越来越突出。表2：近五年L市刑事法律援助案件数量和专职法律援助律师数量情况统计（三）刑事援助律师补贴过低且发放不及时表3：2016年L市部分区县刑事援助律师补贴标准（单位：元）根据上表L市的补贴情况来看，律师补贴普遍较低，除了市本级1500元之外，其他地区基本都在500元左右，经费不仅偏少，其中的大部分还时常被拦截、挪用或用于管理经费上以至于补贴经费发放缓慢。在我们的调查过程中，有的律师还要自己承担一些费用，入不敷出，因此其积极性很难提高，愿意承办刑事法律援助案件的律师数量少，并且援助质量不高。（四）刑事辩护服务质量低由图1和图2可知，大多数法律援助案件都是由青年律师办理，青年律师进入律师行业晚，本身阅历较浅，职业经验较少，势必会影响援助质量，这是不可否定的现实问题。而且大部分援助律师对受援人态度冷漠，对办理援助案件持比较消极的态度，缺乏办案积极性，再加上自身水平有限，因此公民的辩护权很难得到很好的维护。二、公设辩护人制度对我国的可借鉴性分析公设辩护人制度，是指政府机关运用国家行政权力，在刑事案件中，对符合条件的被告人义务提供法律服务的一种法律援助制度。政府作为承担法律援助责任的主体，目的在于更好的维护当事人的合法权利，进而促进司法审判的公正公平。公设辩护人制度的设立是符合刑事司法的发展规律的，目前，公设辩护人制度在世界范围内得到广泛应用，在发达国家和地区已经是非常成熟的法律制度，在刑事司法中具有重要作用。为了进一步提高我国刑事法律援助案件的辩护质量，我国应该以当前刑事法律援助为基础，结合目前中国现状，试图建立具有中国特色的公设辩护人制度，进而完善我国的刑事法律援助制度。（一）实行公设辩护人制度有助于平衡律师资源，提高刑事...