我国高校信息公开法律制度研究基于教育部新颁《高等学校信息公开办法》的分析（二）高校信息公开的范围《办法》对高校信息公开范围的界定以行政法上信息公开制度的法律规范为依据，把握并体现了信息公开制度的本质与精髓，遵行了高校信息“以公开为原则，不公开为例外”的立法精神。《办法》第7条明确了高校应当主动公开的12类办学信息，并强调“高等学校应当明确其他需要主动公开的信息内容与公开范围”。具体地说，《办法》对高校信息公开范围的界定包括了如下类别和事项（见表1）：（三）高校豁免公开的信息高校信息公开法律制度的确立对于高校而言是一次革命性的变革，它有助于改变过去高校对待办学信息的态度，限制高校自由决定不公开信息的权力。高校办学信息中的绝大部分都应对社会公开，涉及相关秘密与个人隐私等不宜公开的信息仅仅是一种例外，法律应尽可能明确地限定其范围，而不应给予高校过多的自由裁量权，以免其滥用权力而妨碍公开。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---可以看到，《办法》正是秉承了上述的立法意图与精神，根据信息公开法的立法惯例，通过列举的方式，对于作为“例外”的豁免公开的高校信息作出规定。《办法》第10条指出：“高等学校对下列信息不予公开：（一）涉及国家秘密的；（二）涉及商业秘密的；（三）涉及个人隐私的；（四）法律、法规和规章以及学校规定的不予公开的其他信息。其中第（二）项、第（三）项所列的信息，经权利人同意公开或者高校认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以予以公开。”四、高校信息公开法律制度的程序规范在法律世界内部，任何实体的目标定位都需要借助程序的技巧得以安排与落实，也就是说，法律上实体性的目标追求只有被装置于程序性的逻辑框架中时，才能真正体现出其实践意义。《办法》对于高校信息公开的程序规范集中体现在第三章“公开的途径和要求”之中，并因信息公开的方式不同对高校公开信息的程序作了分述。（一）高校主动公开信息的程序规范主动公开，即法律规定高校必须公开若干特定信息而无须申请。《办法》第17条指出，“属于主动公开的信息，高等学校应当自该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的，应当在变更后20个工作日内予以更新。学校决策事项需要征求教师、学生和学校其他工作人员意见的，公开征求意见的期限不得少于10个丁作日。”依据《办法》的相关规定，高校应对拟主动公开的信息进行保密审查，若公开信息依照国家有关规定需要批准的，应按规定程序履行审批手续，未经批准不得公开。同时高校还应协调确认主动公开的信息是否涉及第三方的合法权益。至于高校信息公开的路径，《办法》第12条明确指出：“对依照本办法规定需要公开的信息，高等学校应当根据实际情况，通过学校网站、校报校刊、校内广播等校内媒体和报刊、杂志、广播、电视等校外媒体以及新闻发布会、年鉴、会议纪要或者简报等方式予以公开；并根据需要设置公共查阅室、资料索取点、信息公告栏或者电子屏幕等场所、设施。”高校主动公开信息的丁作程序如图1所示：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）高校依申请公开信息的程序规范高校依申请公开信息由申请和处理两大程序环节构成，并依次进行。一是申请。提出申请是高校依申请公开信息的前置程序。申请人向高校申请公开信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）。《办法》第19条还指出：“申请人向高等学校申请公开信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。”二是处理。对于申请人的信息公开申请，高校应当根据下列情况在15个工作日内分别作出答复：（1）属于公开范围的，应当告知申请人获取该信息的方式和途径；（2）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（3）不属于本校职责范围的或者该信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该信息的职责单位的，应当告知申请人该单位的名称、联系方式；（4）申请公开的信息含有不应当公开的内容但能够区分处理的，应当告知申请人并提供可以公开的信息内容，对不予公开...