合肥市治理建设工程项目挂靠行为实施办法第一条为了加强我市建设工程项目管理，有效治理建设工程项目中的挂靠行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》和《合肥市建筑市场管理办法》、《合肥市招标投标监督管理办法》以及《关于进一步加强招标投标监督管理的意见》（合政[2009]42号）等，制定本办法。第二条本办法所称建设工程项目挂靠，是指法人、团体组织或自然人以他人名义投标或以他人名义承揽工程的行为，其实质是以弄虚作假为手段骗取中标和承揽工程。第三条本办法适用于本市行政区域内从事建设工程项目投资建设、勘察、设计、审图、施工、监理、检测、招标代理、造价咨询等活动，以及实施对建设工程项目监督管理等活动。第四条市建设行政主管部门负责查处和打击本市行政区域内的建设工程项目挂靠行为。市招管办、重点局、交通局、水务局、园林局等部门（下称“相关监督部门”）按照各自职责，协同查处和打击建设工程项目挂靠行为。第五条任何单位和个人对建设工程项目中的挂靠行为有权举报。第六条有下列情形之一，应认定为挂靠行为：（一）以转让、租借、买卖或以交纳管理费等方式获得使用他人资质资格证书及相关资料并以他人名义投标或承揽工程的；（二）投标保证金非投标单位银行账户转出，或虽由投标单位银行账户转出，但先由非投标单位人员将投标保证金存入投标单位或有关个人账户，或以其他方式抵押的；（三）投标文件及技术性文件非本单位编制或非本单位委托相关单位编制的；（四）投标或承包工程单位使用的建筑师、结构工程师、监理工程师（监理员）、造价工程师（造价员）、建造师（项目经理）及与项目有关的主要技术、质量、安全和其他施工管理人员，为非本单位的注册人员或非本单位人员的；（五）工程款、农民工工资、勘察设计费、监理费和服务费等不在本单位核算，而实际由项目负责人直接支配和独立核算，且项目负责人非本单位人员的；（六）承包合同约定的施工、监理单位项目经理、项目总监等工程项目主要管理人员不到岗或严重缺岗，而实际由他人履行职责且他人非本单位人员的；（七）工程勘察报告、设计施工图中的注册执业人员以及审图合格证中的审核人员为非本单位人员的；（八）其他形式的挂靠行为。第七条勘察、设计、审图、施工、检测、监理单位和招标代理、造价咨询等机构应加强内部管理，规范各自在建设工程项目活动中的行为，重点承担和履行下列责任和义务：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）实行项目资金专户分账管理制度；（二）不转让、租借、买卖和以收取管理费等方式允许他人以本单位名义投标和承揽工程；（三）不给非本单位人员出具投标报名介绍信和投标法人授权委托书；（四）不接纳非本单位人员投标保证金，不提供本单位银行账户并为他人转交投标保证金；（五）不将投标文件等技术性文件交由非本单位人员编制；（六）不将非本单位人员配备到项目管理机构，并作为主要项目管理人员参与项目管理；承包合同约定的项目负责人必须在岗履责，不得由他人替代；（七）不将工程款、农民工工资、勘察设计费、监理费和服务费等转入非本单位（人员）的账户。第八条监理单位在对建设工程项目进行监理时，还应重点承担和履行下列责任和义务：（一）认真审查工程项目总包、分包和劳务施工单位的各种资质、资格、职称、岗位证书和相关资料，履行签字把关手续，凡不真实、不完整、不齐全的，不得下达开工令，不得签字放行，不得验收通过；（二）按规定配备项目总监和项目监理部，项目总监不得随意变更，不得由总监代表代替履责，项目总监应定期召开工地监理例会，并应通知承包合同约定的项目负责人参加监理例会；（三）工程验收、资料报验和工程款支付等相关手续，必须由承包合同约定的项目总监和项目负责人实施，其他人员不得代替；（四）发现被监理项目总包、分包和劳务施工单位有挂靠等行为的，应立即予以制止，经制止无效的，应立即向建设单位和市建委报告。第九条项目建设单位（投资方或项目业主）应规范项目发包行为，加强对施工现场...