关于提高干部选拔任用提名质量的几点思考中共湖北省委常委、组织部长侯长安2011年05月30日13:41：中国共产党新闻网（renshi.people/GB/14774820）《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》（以下简称《干改规划》），将“规范干部选拔任用提名制度”列为第一个党政干部制度改革重点突破项目，至少说明了两点：一是提名质量对选人用人起着决定性作用；二是当前提名工作还存在不少难点问题，在现实中还没有得到根本性解决。本文主要从理论与实践相结合的视角谈几点认识。一、必须做到“提名有责”，从源头上防止不正之风渗入干部选拔任用工作干部提名权是选人用人权中一项非常重要的权力。有权必有责，失去监督、不负责任的权力容易被人滥用。《干改规划》要求“明确干部选拔任用主体，规范提名形式、提名程序，合理界定提名责任，扩大提名环节的民主与监督，逐步形成主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度”，较好地把权力与责任、用权与监督统一起来，为防止不正之风渗入选人用人工作指明了方向，最基本的是要把握好以下四项要求：（一）坚持民主提名，形成干部群众广泛参与的荐才择才机制。一方面要加强民主荐才。扩大提名主体范围，不仅领导机关和领导同志可以推荐干部，干部群众也可以推荐，既可民主推荐，也可个人推荐，还可以自我推荐。另一方面要加强民主择才。不管是上级推荐、领导推荐，还是个人推荐、自我推荐，其结果都要经过“民主推荐”来筛选确认，凡是没有经过民主推荐的，提名一律无效。（二）坚持“公开提名”，用“阳光”为干部提名“消毒”。提名工作信息公开，应包括提名岗位公开、提名主体公开、提名结果公开，以便于干部群众正确地行使民主推荐权力，加强对提名工作的监督。提名人选确定后，应采取适当方式在一定范围内公开提名人。通过增强提名工作的透明度，防范暗箱操作，增强提名人的责任感。（三）坚持“差额提名”，为选人用人实现好中选优搭建制度通道。差额才有竞争和比较，有竞争比较才有鉴别和择优。《干改规划》要求推行“三差额”（差额推荐、差额考察、差额酝酿）、探索“四差额”（差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决）。差额推荐直接关系差额提名，是差额考察、差额酝酿和差额票决的基础和前提，只有保证差额提名质量，选人用人才能做到好中选优。（四）坚持“带责提名”，强化“谁提名谁负责”的意识。应探索“署名推荐”，从制度上体现提名工作“有人负责”的问题。应研究和明确各种提名责任，解决提名违规“如何究责”的问题，为干部群众监督干部提名工作提供依据和遵循。二、必须做到“提名有据”，充分发挥干部提名环节对选人用人质量的把关作用（一）全面实现干部提名功能应坚持“提名有责”与“提名有据”的有机统一。从主体、程序和责任入手防范干部提名违规，进而实现从源头上预防干部选拔任用中的不正之风，十分重要。从干部提名所应承担的功能来看，我们不能仅限于此。干部选拔任用有两个价值取向：一是把真正优秀干部选准用好；二是防止用人上不正之风，其中后一个价值取向是为前一个服务的。与此相适应，干部提名就要从源头上保证两个价值取向的有效实现，仅仅围绕实现防范不正之风来设计是不够的，必须坚持“不出事”、“干成事”两手抓、两不缺。在坚持用人标准、树立正确用人导向上，科学的用人依据更带有根本性和决定性，也是严把用人质量的关键所在。（二）干部“提名依据”最根本的是要看干部的德才。当前，干部提名较常用的是以票数为依据，因为提名中有一个民主推荐环节，民主推荐结果是以票数的形式来反映的，但由于缺乏对干部的全面准确了解，加之情感利益因素渗入投票行为，票数有时并不能真实反映干部的德才。有时候---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---为了领导班子结构的需要，也以学历和年龄作为提名依据，但是简单地以外在条件取人，会将一些有真才实学的干部挡在组织视野之外，挫伤一些精神状态好、年富力强中年干部的积极性。公开选拔以考试成绩为依据，但这样做，使得一些不干事、会考试的“考试专业户”得到好处，挤压真正优秀干部的成...