楼市迷局：调控很必要，改革更重要今年以来，房价持续高烧不退。国家统计局8月18日发布的7月份70个大中城市房价数据显示，69座城市新建商品住宅价格同比上涨。房价逆市上扬，调控政策依然“有心无力”，房价与调控的分歧继续凸显。专家认为，改变“重调控、轻改革”传统思路，通过土地、税收、金融等一系列配套改革，建立房地产业长效机制，才能实现“房地产业平稳健康发展”的目标。房价普涨，调控“尴尬”今年上半年，房价尤其是一线城市房价持续升温，这在7月份的房价数据上得到更为充分的显现。国家统计局数据显示，7月份房价环比上涨城市有62个，同比上涨的达69个，仅温州房价持续下跌。一线城市房价涨幅最大，居前四位的北京、广州、深圳、上海同比分别上涨18.3%、17.4%、17%、16.5%。“近期北上广深一线城市之所以房价快速上涨，最核心的原因就是因为土地资源稀缺，而人口仍在大量涌进一线城市。”中国房地产业协会副会长朱中一说。住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌认为，一线城市房价持续上扬的根源是市场供求矛盾。“尽管有限购政策，但每年仍有五六十万人具有北京购房资格，供应量有限，需求量膨胀，这是一线城市绕不开的矛盾。”回顾近几年来国家为遏制房价过快上涨连续打出的“组合拳”，不可谓不严厉。2009年12月，为遏制部分城市房价过快上涨，中央出台了抑制投资投机性购房、大规模推进保障性安居工程建设的“国四条”。2010年4月27日，国务院又发布了史上最严厉的调控政策“国十条”。建立考核问责机制，实行更为严格的差别化住房信贷政策，停发部分地区第三套房贷款等。政策出台初期，交易量大幅度下降，价格也有所松动，但经过4个多月的观望僵持后，交易量和房价又迅速反弹。随后，围绕着“限贷”“限购”的“新国八条”等新政策不断出台，房价上涨幅度得到一定遏制。但2012年底，楼市再次出现火爆局面。今年2月份，“新国五条”面世，除强调继续严格执行限购措施和实施差别化住房信贷政策外，二手房交易的个人所得税由交易总额的1%调整为按差额20%征收，尽管引起不小争议，但社会仍对这记“重拳”寄予厚望。然而，“新国五条”实施半年以来，依旧没让楼市冷下来。尤其是近期“地王”“日光盘”现象频频重演，加剧了购房者的恐慌入市，进一步加大了房价上涨的预期。退烧药为何屡屡“失灵”楼市调控“组合拳”不可谓不严厉，但实际效果为何仍是“调不动”？中国城乡建设经济研究所所长陈淮认为，过去十年调控最大的缺陷之一，在于调控措施在不断强化政府的权力，弱化市场经济配置资---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---源的作用。“别老觉得吃退烧药能治病，我们得动手术，还得住院打吊针。”陈淮针对已经实施的调控措施形象地比喻说，“我们要少谈点调控，多谈点改革。”“目前房地产业已经高度市场化，运用政府行政手段来调控，只能是事倍功半，运用市场的手段则会事半功倍。”中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立解释说。“我们的调控措施主要集中行政性的限购、限价、限贷，但土地和楼盘的有效供应远远不足。”顾云昌认为，供求矛盾是造成调控效果“打折扣”的根本原因。今年上半年全国住宅用地供应仅完成全年计划的36.7%。而过去3年的土地供应计划均未完成。国家统计局统计数据显示，1-6月份，房地产开发企业土地购置面积同比下降10.4%，同期的土地成交价款增长7.5%，“量缩价涨”成土地市场的主旋律。更令人担忧的是，后续的房价上涨预期似乎愈趋强烈。近期“地王”现象再次重演，一些专家认为地价上涨将推高房价上涨的压力。以一线城市为首，近期各地土地市场中成交了多宗单价超过周边房价的“地王”。广东省房地产行业协会会长蔡穗声分析，有些“地王”的单价比旁边的房价几乎高出一倍之多，“我认为这是地方政府在背后有意或无意把地价推高上去的”。渣打银行“开发商景气指数”调查的30家开发商中，23家开发商认为未来6个月内房价涨幅将达10%，6家开发商表示涨幅会更大。配套改革破解调控“困局”朱中一在2013博鳌房地产论坛上透露，国务院有关部门制定的全国城镇化发展规划和促进房地产市场平稳...