《淮南市消防安全管理规定》起草说明为不断完善地方消防法规，推进消防工作法制化进程，确保地方性消防法规、政府规章和行政规范性文件规定的相关职责衔接顺畅、转承有序，切实加强全市消防安全管理工作，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、行政法规，淮南市消防救援支队在充分调研、借鉴其它城市先进经验的基础上，并结合本市实际，起草了《淮南市消防安全管理规定》（草案），现就起草的相关情况说明如下：一、起草的必要性2019年4月23日第十三届全国人大常委会第十次会议，2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议两次修改了《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》），修改了相关国家机构名称，调整完善了应急管理部门、消防救援机构、公安机关、住房和城乡建设部门的消防工作职责，构建了新的消防监督管理体系。随着党和国家的机构改革、《消防法》修订实施、《关于深化消防执法改革的意见》印发执行，现行《淮南市消防条例》已经难以适应新形势新任务的实际需要，无法为消防执法改革提供法律支撑。因此，有必要对《淮南市消防条例》进行修改。根据市人大常委会办公室《淮南市人大常委会2021年度立法计划》要求，经淮南市人大常委会研究决定，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---由市消防救援支队牵头，结合本地实际进一步明确细化上位法规定，增强法律的操控性、规范性、约束性，依法制定《淮南市消防安全管理规定》以代替《淮南市消防条例》。当前，我市消防安全管理工作存在存在一些亟待解决的突出问题，一是消防安全责任落实不到位；二是职能部门主管行业消防安全职责不清晰；三是城中村、老旧小区、“三合一"场所、出租屋等薄弱区域消防隐患突出；四是住宅小区消防安全管理工作滞后；五是公共基础消防设施建设有待加强；六是消防车通道、消防车登高操作场地管理不到位；七是社会单位落实主体消防安全责任落实不到位；八是使用非不燃保温材料的建筑外墙消防安全应加强；九是微型消防站建设需要进一步强化；十是加强火灾事故调查处理工作。因此制定出台《淮南市消防安全管理规定》势在必行。二、起草的过程2021年3月，淮南市消防救援支队成立了《淮南市消防安全管理规定》起草组，重点搜集了合肥、上海、深圳、新乡、济南、广东等地消防安全管理立法情况进行学习。4月份会同市人大社会建设工委和法工委分别在寿县和田家庵区开展两次消防安全工作立法专题调研，6月份与市人大相关部门一道赴许昌市、安阳市、新乡市等地考察学习，借鉴先进经验。起草小组自成立起便着手对《淮南市消防安全管理规定》进---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行起草。期间，通过座谈广泛听取部分地方人大、各级政府、行业部门、消防安全重点单位等意见，查阅了大量的相关法律法规和部门规章，参照了10余个城市的特色做法，在市人大有关部门的指导下，形成了现在的《淮南市消防安全管理规定》（草案）初稿。起草的主要依据是：《中华人民共和国消防法》、《安徽省消防条例》、《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法》、《安徽省消防安全责任制规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规和部门规章。同时参考借鉴了《广东省消防工作若干规定》、《贵阳市消防安全管理办法》、《上海市非机动车安全管理条例》，以及合肥、铜陵等市的有关规定及经验做法。三、起草的主要内容《淮南市消防安全管理规定》是一部为解决当前我市消防安全管理工作中一些突出问题的综合性法规。消防安全管理是全社会共同的责任，要按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。因此，本次立法起草的主要思路是：从实际出发，坚持问题导向，坚持政府领导导向，坚持部门监管导向，坚持单位主责导向。顺应消防安全管理新时代要求，把握消防安全发展新规律，既要发挥政府、部门依法监管作用，更要提升社会单位和市民自觉履行消防安全责任意识，通过全社会共同---本文于网络...