澳大利亚消费信贷法律制度及启示

澳大利亚消费信贷法律制度及启示澳大利亚在1927年对该法的修改中,对消费者保护的措施也有所延伸,例如对借贷行为规定更为详细的要求,超额利率(Ex-cessiveInterestRate)不得超过48%等。可以说放贷法的制定是澳大利亚对长久以来处于制度“蛮荒”的信贷行业进行投石问路,政府对信贷行业的制度规范已有所关注信贷立法处于前期萌芽阶段。创建阶段(20世纪中期至20世纪80年代)。20世纪中期,澳大利亚开始了全国范围内的消费信贷立法审查工作。审查措施的启动促使澳大利亚成立了州常务委员会和英联邦总法律顾问机构,这些机构也提出了一系列的改革建议。1969年,Adelaide法学院教授罗杰森(ArthurRogerson)提交了著名的《罗杰森报告》,建议废止现有法律,制定全国统一的消费信贷法,该观点被维多利亚州马龙比委员会(MolombyCommittee)在1972年发布的报告所采纳。1972年,南澳大利亚州政府率先制定了《消费信贷法》和《消费者交易法》,确认了罗杰森报告提出的对广泛事项作出早期反应的必要性。尽管如此,澳大利亚的消费信贷立法改革步伐却相对缓慢,各州制定的信贷法仍然缺乏统一性。因此,1984年维多利亚州和新南威尔士州达成一致,制定了新的《信贷法》。随后,西澳大利亚州、澳大利亚首都地区以及昆士兰州也先后加入了该统一计划。但随着消费信贷立法改革的深入,《信贷法》也面临着诸多争议,例如条款复杂粗糙、规定过多且惩罚过严以及调整范围有限等1993年,澳大利亚法律改革委员会制定了《澳大利亚统一信贷法协议》,以推进各州和地区立法改革的一致性。1994年昆士兰州制定了《消费信贷(昆士兰)法》(ConsumerCredit<Queensland>Act),这部法律的附件也包含了《统一消费信贷法典》,计184条。昆士兰州的立法举措具有里程碑式的意义,同时也得到了大多数州和地区的响应,除了塔斯马尼亚州和西澳大利亚州之外,每个州和地区都制定了能够适用《消费信贷法典》的法律。在这一时期,虽然澳大利亚的信贷立法仍然是不统一的,但可以看出各州和地区政府在推动信贷立法方面所做出的努力,信贷立法在这一时期取得了飞跃式的进步。发展阶段(20世纪90年代至今)。1996年,澳大利亚制定了《消费信贷法典》(以下简称《法典》),该法典以诚实信贷为立法原则,并进一步确立了其立法目标,即提供法律来公平地适用于各种类型的消费信贷和所有贷款提供者,并且该法律在澳大利亚各个管辖区统一施行[2]。《法典》主要调整信息的提供和与消费信贷供应有关的贷款服务提供方的行为,它的实施对澳大利亚具有非常重要的意义,不仅在一定程度上改善了澳大利亚混乱的信贷立法局面,而且也为信贷市场的规范提供了标准。为了使《法典》的实施和跨区管理中的执行得到有效保障,同时也为了向信贷利害关系人提供一个全国性的平台,澳大利亚成立了“统一消费信贷法典管理委员会”,负责监督与协调相关活动,实践表明《法典》的实施对信贷市场的规范和消费者保护还是具有相当积极的意义的。进入21世纪后,科学技术和互联网的发展使资本得以迅速聚集,澳大利亚的信贷消费市场也得到了很大的拓展;与此同时,信贷消费市场也出现了很多新问题,如缺乏足够的信息公布、市场参与者的不平等、信用卡安全以及信贷欺诈等。因此,2010年澳大利亚推出了新的《全国消费者信贷法案》(NationalConsumerCreditCode2010),该法案对银行剥削性操作予以规制,加大了对信用消费者的保护。2010年,澳大利亚又发布了《全国消费者信贷保护条例》(NationalConsumerCreditProtectionRegulations2010)。澳大利亚的信贷消费保护立法的内容和水平与经济发展水平联系紧密,这些法律法规的出台是为应对国际金融危机而对已有法律的补充和完善,为澳大利亚信用消费的健康发展提供了法律保障。澳大利亚消费信贷法律的特点及局限性(一)澳大利亚消费信贷法律制度的特点在消费信贷立法的调控下,澳大利亚消费信贷法律制度呈现出以下特点:1.消费信贷立法从分散逐步趋于统一。澳大利亚传统的消费信贷是由分散在几个法律中的相关条款来规制的,如《金融储蓄法》、《租买法》、《票据法》、《借贷法》、《公平贸易法》、《贸易实践法》等。此后《法典》的实...

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