关于养老制度改革方案养老保险分布情况年12月23日国务院副马凯代表国务院向第十二届全国人大棠委会第十二次会议作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告报告称机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局棠委会审议通过[1]公务员养老保险由单位和个人缴费国务院推进机关事业养老保险制度改革建立与城镇职工统一的养老保险制度按照中央部署有关部门经过广泛调查研究和反复论证改革方案已经拟定机关事业单位与企业养老金区别国务院副马凯关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告称由于城乡居民基本养老、基本医疗保险起步晚待遇水平仍不高；由于各地财政承受能力和基金结余分布不均且统筹层次仍偏低社会保障互济功能发挥不够导致地区之间待遇差别较大；由于机关事业单位仍实行单位退休养老制度与企业职工养老保险制度“双轨”运行待遇差距矛盾突出社会反响强烈当前企业职工基本养老保险参保范围已从国有、集体企业逐步扩大到城镇各类企业和社会组织以及城镇个体工商户、灵活就业人员截至年11月底职工和城乡居民养老保险参保合计达8.37亿人由于我国社保体系建设采取先城镇后农村、分人群渐次推进的方式再加上农村社保制度实施时间不长而且实行自愿参保政策全国还有1亿多人没有参加基本养老保险[2]主要是部分非公经济组织员工、城镇灵活就业人员、农民工以及部分农村居民等养老金并轨后差距逐步缩小党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度的大前提说明机关事业单位与企业的养老金替代率必逐步拉近但二者差别过大立即趋同并不可能逐步并轨才能确保改革平稳实施养老保险制度改革为体现改革决心机关事业单位的养老金替代率至少应该先降低10%至15%相对小幅的降低水平更利于改革推行---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国家应确立机关事业单位的养老金替代率逐步下调的机制并确定逐年下调比例如通过810年时间把机关事业单位与企业的养老金替代率水平逐步拉近至只有10%至20%的差距改革初期或分三类养老基金从理想状态或最终目标来说党政机关、事业单位既然要建立与企业相同的基本养老保险制度最终就应使三者统一使用一个社会保险基金实现养老制度一体化并由统一基金同时为三类人员发放养老金在统一制度下三类人员完全根据缴费年限、缴费比例的多寡来计算最终应得的待遇从实际看并轨后党政机关、事业单位和企业的养老金替代率在改革初期预计不会统一缴费标准也会不尽相同因养老保险目前还存在个人缴费是小头基金支付和财政补助才是养老金构成大头的情况再考虑到党政机关、事业单位人员参保初期个人缴费积累少的问题为避免出现职工养老保险基金背上新加入的机关事业单位退休人员待遇这一沉重包袱的情况李实认为还是应分别设立党政机关、事业单位和企业的三个养老保险基金并轨初期三个“池子”的资金并不互通只为所属人员发放养老金实行新老有别政策利推改革采取新老有别的政策是改革顺利推行的重要措施“老人”和“中人”都有社保视同缴纳的阶段继续认可这一缴费工龄很重要而新人则需要全程自己交费至于缴费工龄在并轨后如何折算退休待遇还需要有关部门后续出台相关细则加以明确改革后公务员工资或现普涨当前我国西部地区公务员和基层公务员确实存在工资水平相对较低的问题一些基层公务员2000余元的收入自己负担各项社保缴费相对困难一方面应优先提高西部公务员和基层公务员的工资水平另一方面应整体建立公务员职务与职级并行制度使得升迁无望的基层公务员起码可以得到收入的上升通道名正言顺地涨工资---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在结合各地物价和社会平均工资的基础上为各级公务员进一步制定更明确的工资标准严禁地方随意为公务员增发津补贴他预计改革后公务员工资有可能实现普涨但大幅增长的可能性则较小建议职业年金设准入门槛无论职业年金还是企业年金其定位都应是一种补充养老保险职业年金一旦采取与基本养老保险制度同步建立的模式因预计其主要由财政拨款可能不仅会普遍建立且会具强制性使职业年金不再具有补充养老保险...