我国农村住房制度改革思考[提要]农村住房制度改革是我国住房制度建设中极为重要的一环。如今我国的新农村建设不断进步，农村城镇化水平日益提高，农民的经济收入也不断提高，农民住房问题仍然是我们推进农村发展需要关注的重中之重。在改革开放之后，农民住房建设有了极大的发展和进步，但仍然存在着许多问题和矛盾，所以我国的农村住房发展制度还将面临巨大的挑战。本文通过对过往相关文献的整理，简单阐述我国农村住房制度现状，以及针对我国农村住房质量的要求，提出相关问题和改革思路。关键词：农村住房制度；住房质量；宅基地；改革；住房政策：F320.2文献标识码：A收录日期：2017年4月14日一、我国现行农村住房制度（一）我国现行农村住房情况。我国现如今实行的农村住房制度是以宅基地供给制度和住房产权制度为核心，由住房用地供应制度、住房建设制度及住房产权制度构成。主要特征有自主自管自建自力，即在符合农村住房规划的前提之下，由农民自己筹集建房资金，自主确定设计施工方案，选择建材与配套设施，最后再由农民自己组建施工队伍或者委托他人进行施工建设。农民虽然拥有宅基地使用权和房屋所有权，但是因为两项权利的功能均不健全，农民只能掌握部分权能，无法流转给集体经济组织之外的主体。所以，农村住房所有权与宅基地使用权在权能上其实没有太大的区别。而在现行体制下，农村住房制度之中关于住房保障功能的缺陷也在影响着农村住房制度的建设。现行农村住房体制的住房保障功能大部分都表现在宅基地的供应制度上，但是由于宅基地的分配制度以及供应制度缺乏完善的监管机制和退出机制，也没有清楚有效的持有方法，宅基地的可持续性受到强烈冲击；且宅基地获取后的住房建设也需要大部分资金，让农村贫困人口通过自己的能力建设住房显然是不现实的。因此，宅基地的无偿提供仍然无法有效解决贫困人口的住房困难问题。而从农村住房建设速度来看，我们的农村住房建设的发展令人欣慰。但是人均住房建设仅仅只是一个数量指标，并不能真实的代表农村住房质量。我国的农村住房质量问题仍然十分突出，如住房功能欠缺，公共基础设施不完善等。由于政府责任机制和投入机制的缺乏，农村的公共基础配套设施往往落后于当地的公共住房建设，所以导致农村住房质量较差。目前，我国农村经济正在经历巨大变革，农村城镇化水平日益提高，农村大部分劳动力流向城镇，年轻的农村人口都希望可以走向城镇寻求工作和发展机会；经济发展日新月异，多数富起来的农民都会拿出一部分资产来建造新房。因此，现如今农村宅基地荒弃情况严重，土地浪费严重，非住宅建设用地资源稀缺，农村住房布局规划不够合理；贫富分化加剧，农村贫困群体建房难住房难问题仍然是农村住房问题的主要矛盾。所以说，改革完善?F行农村住房制度，构建良好的农村住房保障制度，具有十分重大的意义。（二）针对我国现行农村住房制度的分析1、我国农村住房制度目前尚缺乏正式制度政策的补充，只能依靠约定俗成的村规民约等非正式补充进行管理调节。由于农房传统村落特征带来的制约，农村的住房一般都是投入小、规模小、居住点分散，所以想要将完善的城市住房制度复制到传统农村是十分困难的。而且我国农村住房制度缺乏详细的制度和政策，政府往往会缺席农村住房建设的管理；农房建设规划大部分都是依靠自主自管自建自力；农村住房制度相关的法律法规、政府文件等的正式制度较少，只能依靠农村约定俗成的市场规则来调节农村住房的规划。这种相关制度政策的缺失，既会影响农村产权登记问题，也会影响到农村住房的公共基础设施配套---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建设情况，进而影响农村住房质量的提高完善。而由于正式制度的缺失，不合理的住房建设造成严重的农村土地浪费现象，建设用地超标的情况频繁发生。2、农村住房管理缺位，基础设施缺项。在农村住房改革之中，管理缺位、基础设施缺项问题极其迫切。第一，我国对于农村住房的管理机构不足，农村住房管理缺少主体，部分村镇即使保留相关机构也是人员配备极少，任务繁重，使得工作人员难以胜任；第二，对于农村...