呼和浩特市绕城高速路内城中村改造情况的思考：X734文献标识码：A摘要：随着城市化进程的加快，城市用地问题凸显.从2005年起，呼市积极开展了“城中村”改造，取得了辉煌的成绩。但在改造过程中出现的新困难、新问题，更需要我们清醒认识，积极应对，予以解决。本文对这些问题进行了一些初步探讨。Abstract:withtheaccelerationofurbanization,theurbanlandproblemhighlights.Since2005,activelycarriedouthuhhotvillageinsidecity"transformation,madebrilliantachievements.Butintransformingaprocessoftheappearednewdifficulties,thenewquestion,needmoreweknewsoberly,actively,tosolve.Thispaperoftheproblemssomepreliminarydiscussion.---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、呼和浩特市“城中村”改造现状（一）“城中村”概况所谓城中村，主要是指位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。这些村庄截止2007年末总户数为xxxx户，总人口x共产党人。土地总面积xxxx.7公顷。经济发展情况：据统计，二环路以内36个“城中村”经济收入主要依赖于出租屋租金、政府或开发商征地补偿金，村集体经济很少。社会发展情况：二环路以内“城中村”，在改造过程中，养老保险参保比率为28.3%;基本医疗保险，参保比率为36.6%;521人参加了失业保险；居民最低生活保障人数达到1297人。目前，我市“城中村”按改造进度可分为：---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1、我市已改造完的城中村共有7个，2、目前正在拆迁改造的城中村共有16个。3、正在筹划进行改造的城中村共有20个。4、尚未列入改造规划的城中村主要集中在二环路以外，共有53个。（二）“城中村”改造特点我市城中村改造，一直坚持三转、三安置、一不变、一纳入原则。1、统筹规划、合理摆布我市各区采取不同的措施对城中村改造进行统筹规划，限制发展单一的房地产业，合理摆布商贸、餐饮、金融、信息、教育、文化、流通类产业，逐步完善服务功能。2、村民自我改造和半市场化改造开发两种模式并存。目前我市已初步形成两种模式，一是村集体经济组织自行改造的模式，二是借助开发企业力量。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、政府引导加政策扶持确保改造顺利进行。为了确保城中村改造的顺利进行，市政府先后出台了一系列政策，在开发主管机构、资金运作，失地农民的拆迁安置、社保、医疗、就业、子女就学等方面形成了一套独特的模式4、加大部分城中村改造资金支持力度。为加速城中村改造建设力度，呼市从2005年起整体投资170亿元，计划利用6年左右时间，将16个城中村统一改造。5．妥善解决改造后村民的生活与安置。我市在城中村改造过程中，各区立足实际，坚持以人为本，做到了先安置后拆迁。在具体操作中，采取多种安置方式。一是住宅安置，主要采取货币补偿、分配住房和商业房等办法对村民进行安置。二是社保安置，已进行改造的村，都按照市委、市政府有关文件精神，进行社会养老保险安置，失地农民参保率达100%。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三是最低生活保障金安置。按照《呼和浩特市城市居民最低生活保障制度实施细则的通知》精神，对城中村改造中的村民也参照这一文件实行应保尽保，动态管理，保障了困难群众的基本生活。四是进行就业培训。积极鼓励农民利用各种补偿款，以服务业为主，自谋职业，自主经营，进行就业培训。（三）“城中村”改造中存在的问题尽管城中村改造给城市发展提供了宝贵的空间，但是，它也存在着诸多的问题。这些问题主要表现在以下几个方面：1、失地农民就业比较困难。绝大多数农民没有其他生产技能，参与市场竞争的能力差，就业路子较窄。2、法规政策不健全。因为各种制度等诸多问题，国家法律法规对“城中村”改造没有明确规定，在“城中村”改造的操作上也没有统一、规范的做法，给“城中村”改制、改造带来了不少难度和诸多问题，具体表现在：---本文...