宁水政发〔2011〕48号关于印发《水利厅行政执法案卷评查规定》、《水利厅行政执法评议考核制度》、《水利厅行政执法争议协调制度》的通知各市、县（区）水务局，厅属有关单位：为及时协调行政执法争议，规范行政执法行为，落实国务院《全面推行依法行政实施纲要》和自治区人民政府《关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见》要求，依据《行政许可法》、《行政处罚法》和《宁夏回族自---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---治区行政执法监督条例》规定，水利厅制定了《行政执法案卷评查规定》、《行政执法评议考核制度》和《行政执法争议协调制度》，现印发你们，请认真贯彻执行。二○一一年八月二十四日---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---水利厅行政执法案卷评查规定第一条为规范水行政执法行为，促进依法行政，落实自治区人民政府《关于在全区各级行政执法机关全面推行行政执法责任制的实施意见》，依据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《宁夏回族自治区行政执法监督条例》，制定本规定。第二条本规定所称行政执法案卷评查（以下简称“案卷评查”），是指水利厅对具有行政执法职能的厅属单位行政执法案卷实施检查，对行政执法行为的合法性、合理性和执法文书的规范性进行评判，并对存在的问题进行督察整改的活动。第三条本规定所称行政执法案卷，是指行政执法单位的执法人员办结的行政许可事项、行政处罚案件、行政复议案件等行政执法活动形成的具有查考利用、能体现整个行政执法过程、有保存价值的各种文字、图表、声像、证物等不同形式的历史记录，包括行政执法过程中制作并使用的文书和所取得的证据载体材料，以及产生的其他具有法律效力或者法律定义的材料。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第四条水利厅水政水资源处负责组织案卷评查工作。第五条行政执法事项办结、执行完毕后，承办人应当及时将执法过程中收集的证据材料，制作的执法文书整理立卷；执法单位案卷承办机构按照相关制度进行检查、补正并归档，案卷卷宗除简易程序行政处罚案卷卷宗外应一案一卷，统一编号，妥善保管。第六条“案卷评查”应遵循公正、公平、统一标准，坚持实体规范与程序规范相结合、评查结果与落实责任相结合的原则。第七条“案卷评查”可以采取全面检查、重点抽查或其他方法实施。水利厅对具有行政执法职能厅属单位的“案卷评查”，每年不少于一次。第八条组织开展“案卷评查”的，应当按照下列程序进行：（一）根据评查规定、年度工作安排，制定评查方案和标准。明确评查范围、内容、方法、步骤、时限和要求；（二）要求利害关系人员回避；（三）确因工作需要，对涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的行政执法案卷进行评查时，案卷评查小组应当出具公文并采取特殊登记措施，由专人保管、专人评查，防止毁损、遗失、泄密；---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（四）组织讨论案卷初评结果和主要问题；（五）组织听取被评查单位对“案卷评查”结果的意见，对确认有误的评判予以修正；（六）反馈或者通报“案卷评查”结果。“案卷评查”结果分优秀、合格、不合格三个等次。第九条组织案卷评查可以聘请专家、具有法制工作实践经验的人员、有关专业人员参加，并由2名以上评查人和受查单位案卷承办人共同开展案卷评查工作。第十条案卷评查主要包括以下方面内容：（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否具有执法资格；（二）行政执法行为是否符合法定权限；（三）行政执法行为是否有法律依据，适用依据是否准确，裁量适当;（四）行政执法行为认定事实是否清楚，证据是否充分；（五）执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；（六）执法文书格式是否规范，内容是否清楚；是否一案一卷，统一编号；（七）罚没收据是否符合要求，实行罚缴分离；（八）行政执法收费依据、标准是否合法；（九）行政执法文书送达是否符合法定形式与要求;---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---◁...