社会组织参与教育评价的制度障碍及其突破_葛孝亿一、问题的提出社会组织是一个舶来概念。在西方，社会组织泛指独立于国家机构、市场体系外的公民社会组织、非政府组织或第三部门。[1]在中国语境下，社会组织常常与民间组织、民办非企业单位、社会团体、公益慈善组织等概念并行通用，意指改革开放以来在我国逐步兴起，并在政府及市场体系之外承担诸多社会公共事务的新型组织形态，其组织特征大都可用民间性、非营利性、自治性、自律性、志愿性、公益性等来形容。[2]1978年以来，伴随改革开放的进程，我国社会组织的数量增长迅猛。根据民政部民间组织管理局的统计，截至2022年6月我国依法登记的社会组织约50.67万个。[3]在教育评价领域，我国也成立了大量社会组织。其中，既有社会力量与高校等组织合作成立的具有智库性质的社会组织，如中国教育政策研究院、中国教育政策评估研究中心等；也有以民间力量主导的社会组织，如21世纪教育研究院、长江教育研究院、公众教育研究院等。从政策层面来看，随着政府与社会关系的调整，国家也积极鼓励社会组织参与教育评价。早在11013年，《中国教育改革和发展纲要》就提出了社会组织参与教育评价问题，即“为保证政府职能的转变，使重大决策经过科学的研究和论证，要建立健全社会中介组织……发挥社会各界参与教育决策和管理的作用。”之后11019年《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》与2003年《民办教育促进法》又相继提出，“组织与委托社会组织评估办学水平和教育质量”。[4]2022年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2022-2022年）》进一步明确提出委托社会组织开展教育评估监测，组织第三方机构开展教育现代化监测和教育满意度测评。2022年5月9日，教育部印发的《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》阐述了教育评价制度改革的具体路径，即深入推进教育管办评分离，支持专业机构和社会组织规范开展教育评价，扩大各类社会组织参与教育评价。在此背景下，社会组织开始积极介入教育评价，并逐步成为政府与市场之外供给教育评价服务的重要主体。比如，在教育部于2022年上半年启动的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2022-2022年）》实施五年情况的总体评估项目中，教育部教育体制改革领导小组办公室不再直接实施教育评估，而是采用行政委托的形式把评价任务交予第三方机社会组织参与教育评价的制度障碍及其突破笮葛孝亿唐开福摘要：支持社会组织开展教育评价是推进教育管办评分离的重要举措，但既有的制度安排制约了社会组织参与教育评价的积极性。针对这些制度障碍，本文提出可从以下层面予以突破：创新社会组织登记与管理制度，激发社会组织活力；建立教育评价职能转移与承接制度，发挥社会组织教育评价功能；建构非营利性资源保障制度，扶持社会组织发展；建立教育决策咨询制度，扩大社会组织教育评价影响力；加强社会组织内部治理制度建设，提升教育评价专业能力。关键词：社会组织；制度障碍；制度安排---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---葛孝亿/江西师范大学教育学院（南昌330022）唐开福/四川省教育科学研究所（成都610225）DOI:10.14121/https://www.sodocs.net/doc/8910648608.htmlki.1018-3855.2022.08.013中国校外教育https://www.sodocs.net/doc/8910648608.html本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---