健全与规范党内民主生活探析杨正武【专题名称】中国共产党【专题号】D2【复印期号】2011年04期【原文出处】《厦门特区党校学报》2010年6期第41～45页【作者简介】杨正武(1975-)，男，湖北恩施人，中共厦门市委党校党史党建教研室讲师。中共厦门市委党校党史党建教研室，福建厦门361027【内容提要】党内民主生活，是党内政治生活、组织生活中的民主理念、民主规则、民主形式、民主程度、民主效果的整体风貌与具体实践的总称。健全与规范党内民主生活，对于推进党内民主，增强党的创新活力和团结统一具有重要意义。要正视当前党内民主生活方面存在的问题与不足，确立以权利保障为前提、以形式规范为基础、以重要领域为突破、以实际效果为标准的基本思路与方向，以改革创新的精神健全与规范党内民主生活。【关键词】党内民主生活/规范/权利保障EE3412UU8512611［］D262［文献标识码］A［］1673-5684(2010)06-0041-05党内民主生活，是党内政治生活、组织生活中的民主理念、民主规则、民主形式、民主程度、民主效果的整体风貌与具体实践的总称。党内民主生活涉及选举、议事、决策、执行、监督、评价、学习等各个领域，包括表决、建议、讨论、评议、检举、批评与自我批评等多种实践形式。从历史上看，党内民主生活是党永葆生机活力的优良传统和宝贵经验；从现实要求看，是党在新形势下增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，是实现民主执政、科学执政、依法执政的前提条件和具体体现。健全与规范党内民主生活，对于推进党内民主，增强党的创新活力和凝聚力具有重要意义。一、深刻认识党内民主生活的重要意义党内民主生活的实质是党内民主建设的理念、制度、文化、效果的规范化实践。党内民主生活的健全与规范，是加强党内民主建设的重要环节和有力措施，具有十分重要的意义。1.党内民主生活对于党内民主理论建设具有实践意义。党内民主建设离不开理论的指导，党内民主理论研究与建设是党内民主建设的重要内容。民主理论建设需要紧密联系民主实践，在实践中不断进行理论的总结与提高。党内民主生活作为反映党内民主理论、践行党内民主理论的规范化实践，对党内民主理论建设具有重要的实践意义。党内民主生活保证了党内民主理论的落实，是完成党内民主理论从实践中来到实践中去的必需环节，对完成党内民主理论在实践中的运用与检验并实现不断创新发展具有重要意义。2.党内民主生活对于党内民主制度建设具有基础意义。制度是更带根本性的，党内民主制度建设是加强党内民主建设的根本举措。党内民主生活与党内民主制度建设具有非常紧密的关系：一方面，党内民主生活的健全与规范离不开大的制度环境和具体的制度保证；另一方面，健全与规范党内民主生活的相关准则与程序规定，又是党内民主制度最基础、最细致的内容。因此，健全与规范党内民主生活对于民主制度建设而言，是基础工程。以此为基础，有利于加强对制度的深化、细化；以此为基础，有利于建立一整套细致完备的党内民主制度体系。3.党内民主生活对于党内民主文化建设具有载体意义。党内民主建设的更高境界，是通过建立细致完备的制度体系，并通过对理念与制度的长久坚持来形成人人懂民主、讲民主、尊重民主的良好氛围，亦即形成党内的良好民主文化环境。但是，文化氛围的形成、发展与发挥作用都不是孤立的，而需要以制度建设为基础，还需要一些形式和规范作载体。党内民主生活以一定的活动方式践行民主理念、强化民主制度、营造民主氛围，其特有的、规范的活动方式实际上起到了形成和传承民主文化的载体作用。4.党内民主生活对于党内民主建设效果具有表征意义。党内民主发展状况和建设效果如何，可以在党内民主生活的健全与规范程度上、在党内民主生活质量上得到具体而微的体现。在这个意义上，党内民主生活是考察党内民主整体状况的窗口，如果党内民主生活流于形式、效果不佳，反映的是党内民主整体发展的迟滞。因此，健全和规范党内民主生活不仅是党内民主建设的起点与基础，也是党内民主建设效果的窗口与标志，是党内民主整体风貌的显现。二、正视当前党内民主生活方面存在的问题与不足如前所述，历史上，党...