《宿迁市人民政府重大行政决策程序规定》起草说明近年来，市政府按照《宿迁市人民政府工作规则》的要求坚持依法科学民主决策，重大行政决策的科学化、民主化水平不断提高。为进一步落实国务院和省政府工作要求，提升我市重大行政决策制度化、规范化水平，市政府办（法制办）起草了《宿迁市重大行政决策程序规定》（以下简称《规定》），现就有关情况汇报如下。一、《规定》出台的必要性一是保障科学民主决策、规范决策程序的需要。蓝市长在市政府四届一次全体（扩大）会议上指出：“把依法行政落实到政府工作的各个方面……一切重大问题都要充分发扬民主，集体讨论、集体决定、集体落实，会前广开言路、集思广益，会上科学决策、民主决策，会后自觉服从、坚决贯彻。”因此，需要制定并严格落实《规定》，提高市政府重大行政决策的规范化、法制化水平，保障重大行政决策的顺利实施和社会效果。二是深化政务公开的需要。在重大行政决策程序中，对照政务公开的要求，我市关于决策风险评估、实施后评价等方面的规定还有待加强和完善。特别是年初中办、国办联合下发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》后，蓝市长批示要求“涉及政府决策需要进行社会稳定风险评估的，要落到实处”。三是扩大社会公众参与行政决策的需要。《规定》维护和扩大了社会公众依法参与管理社会公共事务、管理经济和文化事业的权力和范围，能够有效提升重大行政决策中的公众参与度。二、《规定》的制定依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求：“健全行政决策机制。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策。”省政府《关于加快推进法治政府建设的意见》指出：“坚持依法科学民主决策。规范行政决策程序…完善行政决策风险评估机制…严格行政决策后评价和责任追究”。《宿迁市人民政府工作规则》第十五条规定：“市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制”。三、《规定》的主要内容---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《规定》共11章47条，主要内容包括：（一）明确了重大行政决策的标准和范围。《规定》第五条和第六条指出：“本规定所称重大行政决策，是指市人民政府依照法定职责对涉及本地区经济社会发展全局、社会涉及面广、专业性和政策性强、与人民群众切身利益密切相关的重大事项所作出的决定”。重大行政决策包括下列事项：1.制订经济和社会发展重大政策措施，编制国民经济和社会发展规划、年度计划和各类总体规划、重要的区域规划及专项规划；2.编制财政预决算，决定政府专项资金的规模和总体使用方向，安排基础设施、公用事业等重大政府投资项目，处置重大国有资产；3.制定和调整行政事业性收费和政府管理的重要商品、服务价格，以及涉及民生的重大政策措施；4.制定和调整涉及公共利益的重大政策措施；5.制定和调整重大突发公共事件应急预案以及食品药品安全、安全生产等涉及公共安全的重大政策措施；6.应当由市政府决策的其他重大事项。（二）规定了决策的启动程序。《规定》第八至十条明晰了市政府重大行政决策建议的确立规则、应当提交的材料以及---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---决策承办单位等。向市政府提出重大行政决策建议的，应提交决策建议书、相关法律依据、调研报告等材料。进入重大行政决策程序的决策事项，由市长指定决策承办或牵头承办单位。（三）建立了贯穿行政决策全部过程的七项制度。1.风险评估制度。《规定》第十一条：“重大行政决策实行风险评估制度。建立和完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构评测等相结合的风险评估工作机制。”对事关经济社会发展和公民切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策应当进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。2.听取意见制度。《规定》...