惠州市城市规划管理规定第一章总则第一条为合理制定城市规划，加强城市规划管理，依法建设城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》，结合惠州实际，制定本规定。第二条在惠州市行政区域内制定、实施城市规划和在城市规划区内进行建设，必须遵守本规定。第三条城市规划区的具体范围由城市人民政府在编制总体规划中划定。第四条城市规划是进行城市建设和规划管理的依据。城市规划区内的土地使用和各项建设，必须符合城市规划，服从规划管理。城市规划一经依法制定，未经法定程序批准，任何单位和个人不得擅自更改或废止。第五条城市规划的制定和实施，必须符合国家有关规定和下列原则：(一)与珠江三角洲城市发展战略相衔接，与惠州市城镇体系规划相协调，正确处理近期建设与远景发展、经济发展与生态环境的关系，以利于经济的持续发展和社会的全面进步。(二)应当采用组团式的城市布局，根据当地的自然环境、资源条件、历史情况和现状特点，统筹兼顾、综合部署。(三)保持城市规划与土地利用总体规划相衔接，合理确定土地使用强度，有效控制人口密度。(四)保障社会公众利益，统筹兼顾公共安全、公共卫生、城市交通和市容景观。(五)保护和改善城市生态环境、城市水源，发展城市绿化，保护城市自然山体、河湖水面、风景名胜区、城市景观河段和具有历史意义、文化艺术、科学研究价值的文物古迹、建筑物、建筑群等。(六)旧城改造，应当与加强维护、调整布局和实行统一规划，成片分步实施相结合，合理调整用地，降低建筑密度，改善城市环境、交通，增加公共绿地、公建公益用地，完善生活服务配套设施和市政公用基础设施，增强城市的综合功能。(七)新区建设应当遵循“先地下，后地上”和统一规划，统一征地，统一开发，统一建设，统一管理的建设程序。(八)在同一个城市规划区内应当采用和执行统一的城市规划标准、建设标准与准则。(九)惠州市区的旧城改造，应以西湖景区为主调，以保护西湖景区和湖岸、江岸景观为前提，严格控制建筑功能性质、建筑高度、建筑密度、建筑风格，扩大和预留公共活动广场、绿化广场和空间视线通廓，丰富沿湖、沿江建筑空间轮廊线，与西湖自然山水景观相协调。第六条城市规划工作，实行统一领导、统一规划、统一规范和建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。第七条惠州市规划局是惠州市人民政府城市规划主管部门，主管全市城市规划及惠州市区规划区内（含仲恺高新技术开发区）的规划管理工作和组织实施本规定。各县(市)规划局是本级人民政府城市规划主管部门，主管全县(市)的城市规划及县(市)人民政府所在地城市规划区的规划管理工作。大亚湾经济技术开发区规划局是大亚湾经济技术开发区管理委员会城市规划主管部门，主管本区域内的城市规划管理工作。惠城区规划办是惠城区人民政府城市规划主管部门，主管惠州市区规划区外城区政府所辖各镇的城市规划管理工作。各建制镇按市、县(市、区)人民政府赋予的规划管理职权，负责本辖区内的城市规划管理工作。第八条各级城市规划主管部门接受上一级城市规划主管部门的业务指导。计划、国土、房产、公用事业、园林、公安、消防、工商、供电、邮电、供水、水利、燃气管道和其他有关部门，应当依照本规定协同城市规划主管部门实施城市规划管理。镇人民政府、街道办事处应协助城市规划主管部门监督检查管辖区内的违法建设。第九条市、县（市）、大亚湾经济技术开发区的城市规划监察机构，分别负责其区域内的城市规划监察工作，业务上受同级城市规划主管部门领导。第十条任何单位和个人都有遵守本规定的义务，并有权对违反本规定的行为进行检举和控告。第二章城市规划的编制与审批第十一条编制城市规划必须遵循建设部《城市规划编制办法》及其实施细则，遵守有关城市规划的标准和技术规范。第十二条编制城市规划一般按总体规划和详细规划两个阶段进行。在编制总体规划前，应根据实际需要编制总体规划纲要。在总体规划基础上根据实际需要可编制分区规划。编制总体规划、分区规划、详细规划及其它各项建设规划，必须有城市空间景观环境设计的内容，应加...