关于全面推进城镇住房制度改革的意见国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知国发[1998]23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构：为贯彻党的十五大精神，进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设，现就有关问题通知如下：一、指导思想目标和根本原那么〔一〕深化城镇住房制度改革的指导思想是。稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。〔二〕深化城镇住房制度改革的目标是。住宅止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供给体系；开展住房金融，培育和标准住房交易市场。〔三〕深化城镇住房制度改革工作的根本原那么是。坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜。量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制、老房者方法〞，平稳过渡，综合配套。二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化〔四〕1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。停止位房实物分配后，新建经济适用住房原那么上只售不租：职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。〔五〕全面推行和不断完善住房公积金制度。到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5％，有条件的地区可适当提高：要建立健全职工个人住房公积金帐户，进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督〞的原那么，加强住房公积金管理工作。〔六〕停止住房实物分配后，房价收入比〔即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比〕在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未到达规定标准的职工实行住房补贴。住房补贴的具体---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---方法，由市〔县〕人民政府根据本地实际情况制订，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。三、建立和完善以经济适用住房为主的住房供给体系〔七〕对不同收入家庭实行不同的住房供给政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购置经济适用住房；其他收入高的家庭购置、租赁市场价商品住房。住房供给政策具体方法，由市〔县〕人民政府制定。〔八〕调整住房投资结构，重点开展经济适用住房〔安居工程〕，加快解决城镇住房困难居民的住房问题。新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原那么确定。其中经济适用住房的本钱包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区根底设施建设费〔含小区非营业性配套公建费〕、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3％以下。要采取有效措施，取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设本钱，使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居民购置住房。〔九〕廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。廉租住房的租金实行政府定价。具体标准由市〔县〕人民政府制定。〔十〕购置经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体方法由市〔县〕人民政府制定。四、继续推进现有公有住房改革，培育和标准住房交易市场〔十一〕按照?国务院关于深化城镇住房制度改革的决定?〔国发[1994]43号，以下简称?决定?〕规定，继续推进租金改革。租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合。租金提高后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各地可根据实际情况制定减、免政策。〔十二〕按照?决定?规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，标准出售价格。从1998年下半年起，出售现有公有住房，原那么上实行本钱价，并与经济适用住房房价...