从指标体系看构建和谐社会亟待解决的问题内容摘要：本文通过对我国社会经济和谐度指标体系的综合评价和分析，指出了在构建和谐社会中我国存在的亟待解决的问题，并提出了对策建议。关键词：指标体系；和谐社会；社会稳定；社会问题党的十六届四中全会提出了构建和谐社会的思想，这为我国社会的发展指明了正确方向。长期以来，我国在“重经济、轻社会、轻生活”的指导思想下，把追求GDP勺增长速度放在突出地位，由此引发了一系列问题。这些问题是我们在构建和谐社会过程中亟待解决的。为了分析改革开放以来我国社会经济的和谐度，本文选择了38个重要指标组成指标体系，它包括社会结构、人口素质、经济效益、生活质量、社会秩序、社会稳定六个子系统，全面、概括地反映了物质生活和精神生活的提高和社会经济的和谐度。一、社会秩序和社会稳定指数出现负增长1979—2004年26年经济社会27个指标的综合指数，年均递增速度为％各子系统指数递增最快的是人口素质递增％其次经济效益递增％生活质量递增％社会结构递增％但社会秩序和社会稳定指数却出现负增长。社会秩序指数由刑事、治安、贪污、生产安全等五项指标组成，26年年均递减％其中每万人口刑事案件立案率，从1978年件上升为2004年件，按逆指标计算，年均递减%贪污贿赂渎职受案率和治安案件发案率，年均递减脩口％每10万人交通、工伤、火灾死亡率从1979年人增至2004年人，年均递减％26年间社会稳定指数增减相抵后年均递减％其中通货膨胀率年均递减％实际失业率年均递减％贫富差距年均递减％城乡贫困率递增％其中城镇贫困率年均递减％农村贫困率递增％城乡收入差距递减％社会稳定与社会秩序密切相关、是互相制约的，如果贫困率上升，城乡差距、贫富差距扩大等社会不稳定因素增加，就会直接影响刑事案件、治安案件的上升。26年来，此两项指数互相影响，均呈现负增长，它直接影响了综合指数的增长，如26年经济社会的27项指标的综合指数年均递增为％若包括社会秩序、社会稳定11项总共38项指标综合计算，年均递增只有％它影响了综合指数个百分点，影响度为20%其中1991—2004年14年影响度上升至30%这充分反映了社会的不稳定、不和谐因素直接影响着整个社会经济的和谐发展，拖了发展的后腿。二、在GDP总量中社会发展总支出速度慢、比例低国家财政用于文教科卫、社会福利的事业费和基建投资，统称为社会发展总支出，不包括社会和集体个人投入，从历年看，社会发展总支出虽然绝对额有了很大提高，但与经济发展相比较，比例很低，在改革开放前，财政支出中用于社会文教费占GDP勺比例在3港右，改革开放后以“六五”时期为最高，达％近几年比例有所提高，2004年社会文教支出达7491亿元，占GDPtt例提高到％达到了历史最高水平，上述支出中未包括社会保障支出，2004年若包括用于职工和离退休人员的社会保险费支出、财政对社会保障的补助支出、财政用于民政系统优抚、救济、福利等支出共计6715亿元，占％加上社会文教费大致为社会发展总支出，共计14206亿元，占GDP勺％这个水平和比例还是很低的，人均只有1100元，而用于经济和其他支出高达90港右，人均达9500元。我国的社会发展支出比例与世界各国比也是偏低的。以基本可比的社会保障、教育、卫生三项社会发展合计占GDP勺比例，我国2003年为7港右，低于美、法的16%和30%也低于波兰、俄罗斯、伊朗、巴西、南非占27份10%勺比例。三、追求GDP勺高速度，经济效益和投资效果低下我国经济高速度主要是靠外延、扩大投资而获得的，投资占GDP勺比例即投资率，在“六五”期间为25%“九五”即提高到36%2003、2004年虽采取了调整措施，投资率仍提高至唏日％由于投资过热引发了原材料、燃料的紧张，重复建设和盲目建设造成了生产能力过剩、产品积压。据统计部门统计，历年累计库存已高达4万多亿元，相当于GD用勺30护40%各地的房地产热造成房屋空置率高达26%银行的不良资产也仍然较高。综合反映经济效益的重要指标，是投资效果系数和工业企业总资产贡献率，这两项指标26年中分别下降了48略口49%平均每年递减嘛日％全社会固定资产投资1991—2004年，年均递增%按可比价格计算递增％快于同期GD睡增％勺速度，使每百元...