雷州市人民政府办公室关于印发雷州市最严格水资源管理制度实施方案的通知2014-09-02雷府办〔2014〕23号雷州市人民政府办公室关于印发雷州市最严格水资源管理制度实施方案的通知各镇人民政府，各街道办事处，市政府有关部门、有关直属机构：《雷州市最严格水资源管理制度实施方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。雷州市人民政府办公室2014年9月2日雷州市最严格水资源管理制度实施方案为贯彻落实《广东省最严格水资源管理制度实施方案》（粤府办〔2011〕89号文）和《湛江市最严格水资源管理制度实施方案》（湛府办〔2012〕20号文）精神，进一步强化我市水资源节约保护工作，市人民政府决定在全市实行最严格的水资源管理制度。现结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想、基本原则与目标任务（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，把实行最严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，以水资源配置、节约和保护为主线，建立水资源开发利用控制、用水效率控制、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---水功能区限制纳污红线等水资源管理控制指标体系和监控体系。严格执行水资源管理责任制，逐步建立符合我市实际的水资源合理配置和高效利用体系，以水资源可持续利用促进雷州经济社会可持续发展。（二）指导原则。一是民生优先，人水和谐。坚持以人为本，以建设现代化民生水利为目标，着力解决群众最关心最直接最现实的水资源问题。尊重自然规律和经济社会发展规律，正确处理好经济社会发展和水资源开发利用、保护的关系，做到以水定需、量水而行、因水制宜。二是统筹兼顾，突出重点。统筹安排好生活、生产和生态用水，促进流域与区域、城市与农村、上下游、左右岸、干支流的水资源协调利用。重点推进水资源“三条红线”管理，全面加强水资源配置、节约和保护。三是政府主导，社会参与。坚持全市各级政府在水资源管理中的主导作用，加强部门之间的协同配合，组织动员社会各方力量参与实行最严格水资源管理。（三）目标任务。建立水资源开发利用控制红线，严格实行用水总量控制；建立用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；建立水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。到2015年，全市用水总量控制在5.9亿立方米以内，其中地下水控制在1.2亿立方米以内，工业和生活用水控制在1.3亿立方米以内；力争从2015年起，雷州市区生活用水全部采用地表水；全市万元工业增加值用水量较现状降低40%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.44以上；水功能区水质达标率提高到64%以上，城镇供水水源地水质达标率达到96.7％以上。初步建立最严格水资源管理制度，节水型社会格局初步形成，水资源得到合理配置，用水效率和效益不断提高，经济社会发展用水保障能力显著增强。二、重点工作任务（一）实施用水总量控制管理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---1.严格执行建设项目水资源论证制度。对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。2.严格取水总量控制管理。加快制定主要河流流域水资源分配方案，力争到2015年完成主要河流流域水资源分配工作。严格控制流域、区域取水许可总量，将取水许可总量控制作为落实用水总量指标的重要控制手段。从严控制工业、农业用水增长，大力节约生活用水，鼓励各地在原有基础上继续提高用水效率。3.严格地下水保护和开发利用管理。依法规范机井建设审批管理，争取到2015年关闭在城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井。城市公共供水管网能够满足用水需求时，建设项目自备取水设施严禁取用地下水。编制雷州市水资源保护和利用规划，积极推进地下水保护行动，禁止农业、工业建设项目和服务业新增取用地下水，并逐步削减超采量。4.严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，控制不合理增长，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批建设项目新增取水；对取用水总量接近控制指标的地区，限制审批建设项目新增取水。对在城区公共供水管网能够满...