关于专业化税收征管体系致纳税人的一封信时间:2010-04-28来源:青岛市国家税务局尊敬的纳税人您好！随着经济全球化和我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，企业组织形式、经营方式呈现多样化，企业集团大量涌现，纳税人数量不断增多，税源管理情况日益复杂，税务人员相对较少，导致传统单一由税收管理员管户的税源管理方式已难以适应当前纳税服务和税收征管的实际需要。同时，传统的税收管理员固定管户方式，形成了“一员多责”、“一员多权”，直接影响到税收管理权力的制衡和行政公开，纳税人申办的涉税事宜往往得不到高质量、高效率的办结。对此，2010年4月开始，青岛市国家税务局按照国家税务总局的总体部署，本着有利于优化对纳税人的服务,有利于提高税务机关的工作质量和效率，有利于加强对税收执法行为的监督制约的工作目标，对原有的税收征管模式进行改进完善，以逐步建立起专业化税收征管体系。专业化税收征管体系的建立是青岛市国家税务局贯彻落实国家税务总局科学化、专业化、精细化管理理念，提高征管质量和效率、优化纳税服务、强化监督制约的重要举措。我们将继承以往对纳税人服务中的好的做法，重点强化税务机关纳税服务功能，在不断优化纳税人办事程序、简化审批核查事项的基础上，进一步缩短办税时限，加强办税公开，强化税源监控分析，进一步提高税收征管的针对性和有效性，减少税务人员下户评估检查次数。相关的改进和完善工作主要围绕两个重点进行：一是强化纳税服务功能。我们遵循“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的理念，在打造咨询沟通平台、便捷办税平台、权益维护平台的基础上，强化纳税服务持续改进机制，通过纳税服务的“六化”建设，全面提高纳税服务水平。在办税服务厅管理上实现“服务标准化”，通过规范受理纳税人主动发起的涉税事项，实现不同办税服务厅办税的无差异；在行政审批的流程管理上实现“简捷化”，通过压缩审批环节和周期，进一步提高办税效率；在县级市国税局服务管理上实现“实体化”，通过五市国税局设立直属办税服务厅，实现县级市一级直接的办税服务；在提供跨区办税管理上实现“同城通办规范化”，通过整合五个县级市的部分涉税业务流程和标准，实现办税的跨区服务；在维护纳税人权益管理上实现“制度化”，通过确定涉税争议调解的税法援助程序、标准，保障纳税人涉税援助落实到位；在持续改进上实现“常态化”，通过电话回访、座谈会、调查问卷、第三方评价等方式对纳税服务工作措施进行效能评估，并实施持续改进。二是全面实施专业化的税源管理。在科学分类税源、创新税收管理员制度的基础上，打破传统的管理员固定管户、包办各类涉税审批事项、不利于监督的现状，重新整合资源，实行“五个集中”：对重点税源集中管理，实行个性化服务和风险应对；对中、小税源集中按区域加行业管理，实行行业性风险监控，并提高分类服务、管理的针对性；实行审批核查、分析评估、日常检查的集中管理。与此同时，在税务稽查工作中，深化市局一级稽查和分级分类稽查工作，深化税务稽查信息化应用。专业化税收征管方式下，您的疑问可通过以下渠道得到答复：专业化的税收征管体系建设，改变以往由税收管理员负责纳税人咨询辅导的模式，进一步突出了税务机关综合性服务功能，既降低了税收管理员自身不足带来的涉税咨询风险，又最大限度拓宽了涉税咨询沟通渠道，确保纳税人咨询沟通事项落实和答复内容的权威性。纳税人对办税过程中遇到的任何疑问，可以通过以下渠道得到答复：1.办税服务厅对于日常的涉税问题，办税服务厅提供三种咨询沟通方式：一是对新办户发放的主动告知套餐，包括十多项重要涉税事宜和基础性税收法规资料和培训；二是纳税人免费取阅的办税明白纸，包括数十种日常涉税事宜；三是通知通告栏，张贴近期重要的涉税信息。在各办税服务厅设立咨询台，对于纳税人个性化的具体问题，咨询台实行首问负责制，全面受理涉税各环节业务咨询、疑难处理和跨部门综合协调等问题，提供“无缝隙”的咨询服务。2.互联网站青岛市国家税务局通过互联网站（www.qd-n-tax.gov.cn）首页和涉税指南栏目，及时发布有...