XX市关于完善国家基本药物制度的实施意见为落实《国务院办公厅关于完善国家基本药物制度的意见》（国办发〔2018〕88号）和《国家基本药物目录（2018年版）》，进一步完善国家基本药物制度，结合本市实际，制定本实施意见。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，强化基本药物“突出基本、防治必需、保障供应、优先使用、保证质量、降低负担”的功能定位，落实基本药物遴选、生产、流通、使用、支付、监测等环节政策，全面带动本市药品供应保障体系建设，助力分级诊疗制度建设，推动医药产业转型升级和供给侧结构性改革。二、工作任务（一）调整XX市基本药物目录。按照国家基本药物目录调整周期和执行要求，原则上不再进行本市增补。未纳入《国家基本药物目录（2018年版）》的原XX市增补基---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本药物不再保留，实现与国家基本药物目录的全面对接。各医疗机构应根据目录调整情况，按程序及时更新本机构药品采购目录和用药手册，确保基本药物及时应用于基本医疗卫生服务。（二）提高基本药物供给能力。通过多部门的政策统筹、协作配合、有效联动，努力保障基本药物稳定供应。对于生产供应较少的基本药物，支持有条件的药品生产企业和集团创建国家级小品种药品集中生产基地，鼓励企业技术进步和技术改造，推动优势企业建设与国际先进水平接轨的生产质量体系，增强本市基本药物生产供应能力。开展XX市基本药物生产企业现状调查。对于临床必需、用量小或交易价格偏低、企业生产动力不足等因素造成市场供应易短缺的基本药物，以XX市短缺药品供应保障工作会商联动机制为平台，各部门分工协作保证供应。（三）完善采购配送机制。坚持药品阳光采购方向，转变政府管理方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，落实药品分类采购，做好京津冀基本药物价格联动支持以专科特色、隶属关系、各种医联体等开展跨区域联合采购。生产企业作为保障基本药物供应配送的第一责任人，可委托本市具有配送能力的药品批发企业进行配送，为保障配送到位，偏远、交通不便地区的医疗机构可选择---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---区内有能力的药品批发企业协助配送。要细化采购合同，因企业原因造成临床用药短缺，企业应当承担违约责任，并由相关部门和单位及时列入失信记录。医保经办机构应当按照协议约定及时向医疗机构拨付医保资金。医疗机构应当严格按照合同约定及时结算货款；对拖延货款的，要给予通报批评，并责令限期整改。（四）加强短缺预警应对。依托本市药品阳光采购平台和国家短缺药品监测预警系统，加强药品多源信息采集实现各级医疗机构短缺药品信息网络直报。发挥XX市短缺药品供应保障工作会商联动机制的重要作用，分析研判药品短缺品种，通过多部门的政策统筹、协作配合、有效联动，努力缓解临床必需药品的短缺问题。对垄断原料市场和推高药价导致药品短缺，涉嫌构成垄断协议和滥用市场支配地位行为的，依法开展反垄断调查，加大惩处力度。通过军民融合的方式，加强短缺急需药品军地协调沟通。（五）促进临床优先合理使用。各级公立医疗机构应根据功能定位和诊疗范围，优先选用基本药物并强化使用管理，使用金额应达到一定比例。三级综合（含中医）医疗机构比例应达到25%以上，二级综合（含中医）医疗机构比例应达到30%以上，各区基层医疗卫生机构比例应达到50%以上。药品阳光采购平台和医疗机构信息系统均应对基---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---本药物进行特别标注，提示医疗机构优先采购、医生优先使用。各级公立医疗机构要制定本机构基本药物临床应用管理办法，将基本药物使用情况纳入医疗机构处方点评内容，科学设置临床科室基本药物使用指标，并纳入考核。对无正当理由不首选基本药物的予以通报。鼓励其他医疗机构配备使用基本药物。落实基本药物使用情况与基层实施基本药物制度补助资金的拨付挂钩。深化医保支付方式改革，建立健...